导语： 山西省某市，某百货纺织公司2003年出资与村集体合作投建的百货纺织市场，在城中村改造中于2019年先后被强制拆除。公司主张行政赔偿1.93亿余元，北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理提起行政赔偿诉讼，山西省晋城市中级人民法院一审判决：责令区政府于判决生效后30日内赔偿公司固定资产及列示资产损失共计3935万余元。企业投了十几年的市场说拆就拆，赔偿到底怎么算？这份判决把账算清了。
一、城中村改造来了，经营十几年的市场被强制拆除
2003年1月，某百货纺织公司与当地村集体资产管理委员会先后签订两份各20年的《合作投资设立市场合同书》，约定由公司出资建设百货纺织市场，建成后独立经营，每年向村集体缴纳场地使用费，经营期合计40年（2003年至2042年）。合同同时约定，因国家城市规划造成市场拆迁损失的，拆迁赔偿金可按合同已执行年限比例计算。
市场建成后，公司依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，一直独立经营。然而2019年5月24日，在未进行任何补偿的情况下，区政府主持召开拆除协调会后，对市场除主楼外的部分实施强制拆除；同年9月，主楼也被拆除。经多轮行政诉讼，生效判决已确认强制拆除行为违法。
公司认为，强制拆除违法造成巨额损失，依法有权取得国家赔偿，遂于2023年以邮寄方式向区政府提交《行政赔偿申请书》。区政府签收后迟迟不予答复，公司只得诉诸法院。
二、圣运王有银律师团队：赔偿范围逐项理清，该赔的一项不能少
王有银律师团队接手后，围绕赔偿主体资格与赔偿范围两条主线展开工作。
关于主体资格，团队指出：建设工程规划许可证载明建设单位为公司，公司系案涉市场建筑物的投资人与权利人；生效判决也已明确公司对涉诉建筑享有权利。区政府与村集体以"合同实质为租赁、建筑归村集体所有"为由否定公司索赔权，不能成立。
关于赔偿范围，团队依据《国家赔偿法》第三十六条第（八）项"按直接损失予以赔偿"的规定，逐项梳理：一是固定资产即建（构）筑物及附属设施损失，按公司单方委托评估的市场价值主张，并结合合同约定的"按已执行年限比例分配拆迁赔偿"条款，从2003年签约到2017年发出拆迁通告，实际经营约14年6个月，剩余经营年限约25年6个月，公司应按比例获得赔偿；二是列示资产损失，区政府强制拆除前未对被拆建筑物及附属设施的面积、材料、物品现状进行清点、登记、提存，也未委托有资质机构评估，依法应承担不利后果；三是租金损失、欠款利息及代第三方承担的装修损失等，团队一并提出主张，由法院依法甄别。
三、法院判决：30日内赔偿3935万余元，其余请求依法驳回
山西省晋城市中级人民法院经审理认为，区政府违反法定程序强制拆除案涉建筑，已被生效裁判确认违法，依法应当承担赔偿责任，公司有权主张赔偿。
关于固定资产损失，法院采纳评估报告确定的市场价值，并参照合同约定的已执行年限比例，酌定赔偿固定资产损失3844万余元；关于列示资产损失，因区政府拆除前未尽清点登记义务，对公司主张的91万余元列示资产损失予以支持；关于租金损失、欠款利息，因公司营业执照经营范围不含租赁、经营期限已届满，且利息不属于国家赔偿法规定的直接损失，依法不予支持；关于代第三方承担的装修损失等，因缺乏证据证明已实际承担，不予支持。
法院一审判决：责令区政府于判决生效后30日内赔偿公司强制拆除造成的固定资产及列示资产损失共计3935万余元；驳回公司其他赔偿请求。
律师唠两句
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
企业征地拆迁维护权益，赔偿之诉最忌"眉毛胡子一把抓"。本案诉请1.93亿，法院最终支持3935万余元——差距主要在租金损失、利息等间接损失项目上。《国家赔偿法》明确按"直接损失"赔偿，经营利润、租金预期这类间接损失，除非有明确法律依据，否则很难全额支持。但反过来，固定资产、屋内及附属物品这些直接损失，只要拆除方未尽清点登记义务，举证责任就转移到行政机关一方。
要提醒企业经营者的是：征收启动后，投资凭证、建设审批、经营合同、资产清单都要妥善留存；强制拆除前没做清点登记的，千万别自认倒霉——拆除方程序违法，就要承担举证不能的不利后果。
律师唠两句
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
企业征地拆迁维护权益，赔偿之诉最忌"眉毛胡子一把抓"。本案诉请1.93亿，法院最终支持3935万余元——差距主要在租金损失、利息等间接损失项目上。《国家赔偿法》明确按"直接损失"赔偿，经营利润、租金预期这类间接损失，除非有明确法律依据，否则很难全额支持。但反过来，固定资产、屋内及附属物品这些直接损失，只要拆除方未尽清点登记义务，举证责任就转移到行政机关一方。
要提醒企业经营者的是：征收启动后，投资凭证、建设审批、经营合同、资产清单都要妥善留存；强制拆除前没做清点登记的，千万别自认倒霉——拆除方程序违法，就要承担举证不能的不利后果。
遇到类似情况怎么办？三个高频问题
Q1：企业厂房、市场被强制拆除，先告什么、再赔什么？ 先通过诉讼确认强制拆除行为违法，再向行政机关申请赔偿；行政机关逾期不赔或赔偿不合理的，提起行政赔偿诉讼，两步走缺一不可。
Q2：行政赔偿能主张预期经营收益吗？ 国家赔偿法以"直接损失"为原则，预期租金、经营利润一般不属赔偿范围；但固定资产、附属设施、屋内物品等直接损失，应当依法足额赔偿。
Q3：拆除前政府没清点登记屋内物品，损失怎么算？ 因行政机关原因导致当事人无法举证的，由行政机关承担举证责任；行政机关不能证明物品状况的，法院可结合评估报告等证据酌情认定。
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