导语： 北京郊区，王先生经村民委员会讨论同意，在某村一处约4000平方米的建设用地上投资建起一座幼儿园，并担任园长。2023年11月8日，这座建筑在未履行法定强制拆除程序的情况下被镇政府组织强制拆除。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理王先生提起行政诉讼，北京市某区人民法院判决：确认镇政府于2023年11月8日实施的强制拆除行为违法。不管是住宅、厂房还是幼儿园，行政机关实施强制拆除都必须履行提前公告、通知到场、见证录像等程序——程序缺位，再大的建筑也拆不得。
一、村委会讨论同意建起幼儿园，一夜之间被强制拆除
王先生是外来经营者，2015年经北京市某区某镇太子峪村村民委员会两委班子成员讨论后决定，利用该村白草洼一处约4000平方米的建设用地建成一座幼儿园，由王先生担任园长经营。该处房屋系王先生2015年10月投资建设，钢结构与现浇结构，分东西两院，总面积约6000平方米，建设时未办理规划部门审批手续。
2023年2月，镇政府对该处建筑现场检查、勘验，认定涉嫌违法建设；5月，规划部门复函确认建筑未依法取得建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证。随后，镇政府作出《限期拆除决定书》，限期5日内拆除；又作出《行政催告书》催告履行；再作出《强制拆除决定书》。2023年11月8日，建筑被强制拆除。
房子说没就没，王先生难以接受。他认为，镇政府的拆除没有事实和法律依据，给自己造成了极大经济损失，更让在园孩子和家长失去了活动场所，遂委托北京圣运律师事务所王有银律师团队起诉，请求确认强制拆除行为违法。
二、圣运王有银律师团队：查处职权不等于可以拆，程序必须步步留痕
王有银律师团队接手后，没有纠缠于"建筑是不是违建"这一实体争议，而是把主攻方向锁定在强制拆除的法定程序上。
团队在法庭上指出：依照《中华人民共和国城乡规划法》，镇政府确实负有查处乡、村庄规划区内违法建设的法定职权；但依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条和本市禁止违法建设的相关规定，对违法建设实施强制拆除，行政执法机关应当提前5日在现场公告强制拆除决定，告知实施拆除的时间、依据、当事人的权利义务；违法建设当事人是自然人的，应当通知本人或其成年家属到场；拒不到场的，应当邀请所在地居委会、村委会代表或公证机构作为见证人见证实施；实施强制拆除还应当制作笔录并全程录像。本案中，镇政府拿不出提前公告、通知到场、见证人见证、笔录录像等任何程序证据，属于典型的程序违法。
三、法院判决：确认2023年11月8日强制拆除行为违法
北京市某区人民法院经审理认为，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，镇政府具有查处涉案建筑的法定职权；但依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条和本市相关规定，强制拆除违法建设应当履行提前公告、通知当事人到场、邀请见证人、制作笔录并全程录像等程序。本案中，镇政府在强制拆除前未依照前述规定履行相应程序，属于程序违法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，法院判决：确认镇政府于2023年11月8日对王先生位于某村搭建的建筑物实施的强制拆除行为违法，案件受理费50元由镇政府负担。一纸判决，为幼儿园被拆一事定了性。
律师唠两句
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
很多当事人有个误区：房子被认定违建，就觉得"怎么拆都合法"。其实不然——违法建设可以查处，但查处之后怎么拆，必须按法定程序一步一步来。本案中，镇政府从立案、限期拆除决定、催告到强制拆除决定，纸面文书做了不少，可真正动手拆除时，提前公告、通知到场、邀请见证、笔录录像这几项一个都没做到，法院直接确认程序违法。
要提醒经营者的是：一是被认定违建不等于只能任拆，陈述申辩、复议诉讼的权利在强制拆除前必须保障；二是强制拆除当天一定要到场，拒绝到场也要录音录像、邀请见证人，防止物品损失说不清；三是幼儿园、学校这类涉及公众利益的场所，拆除影响面大，更要留意拆除决定的公告和送达程序，程序有瑕疵就是维护权益的突破口。
遇到类似情况怎么办？三个高频问题
Q1：建筑被认定违建，强制拆除还要走什么程序？ 行政机关应当先作出限期拆除决定并公告，经书面催告，当事人逾期不申请复议或起诉又不拆除的，方可提前5日公告强制拆除，并通知到场、见证、录像。
Q2：强制拆除当天没有通知我到场，违法吗？ 违法。自然人和法人都应当被通知到场；拒不到场的，行政机关应邀请居委会、村委会代表或公证机构见证，并制作笔录全程录像，否则程序违法。
Q3：幼儿园、学校被拆，能主张哪些损失？ 确认违法后可依法申请行政赔偿，建筑损失、室内物品、搬迁费用、经营损失等逐项举证，评估报告、收费记录、家长名册都是重要证据。
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