导语： 北京郊区，某农业公司通过农村产权流转平台公开投标中标，在某村承租100亩土地开展农业合作社经营，先后投入近千万元建起变压器电源、围墙、库房、活动房和近7000平方米水泥道路。从2022年9月到2024年1月，镇政府先后五次对园区设施实施拆除或转移，十年经营几乎被夷为平地。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理公司提起行政诉讼，北京市某区人民法院判决：确认镇政府自2023年7月1日起对合作社建筑及设施实施强制拆除的行为违法。农业设施拆除，法定程序一步不能少——镇政府拿不出限期拆除、催告、公告的证据，照样被法院确认违法。
一、中标流转土地搞农业，设施却被反复拆除
2013年，某农业公司在北京农村产权交易所土地流转平台看到某村农地流转信息，经现场考察、公开投标中标，与村股份经济合作社签订出租合同，承租100亩土地用于种植、养殖，租期20年。
在村委会同意支持下，公司填平整理土地、更换果苗，陆续建起变压器电源、围墙、集装箱临时库房、水泥活动房，并铺设近7000平方米水泥混凝土道路和停车场，原告诉称投资近千万元，生产经营一度良好。
然而2022年9月起，镇政府开始对园区设施动手：2022年9月拆除道路、停车场、阳光棚；2023年2月将办公用轮式木屋转移；2023年7月将七间水泥活动房转移；2023年12月又将水泥活动房、轮式木屋、水泥管库房和三个集装箱拆除；2024年1月，连园区门前的采摘画布、铁栅栏围挡也被拆除。十年投入，几乎被夷为平地。公司认为，镇政府从未依法履行限期拆除决定、催告、公告等法定程序，拆除行为严重违法，遂委托北京圣运律师事务所王有银律师团队提起诉讼。
二、圣运王有银律师团队：五次拆除分段审，程序违法逐项坐实
王有银律师团队接手后，先把五次拆除行为逐一拆解：每次拆除的时间、对象、范围各不相同，是五个相互独立、可以分割的行为，不能"打包"算成一次。针对早期两次拆除，团队重点核算起诉期限；针对后期三次拆除，主攻镇政府法定程序的履行情况。
团队在法庭上指出：依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，对违法建筑物、构筑物需要强制拆除的，行政机关应当先公告、限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不拆除的，才可以依法强制拆除；依照本市禁止违法建设的相关规定，强制拆除还应当提前5日在现场公告，通知当事人到场，制作笔录并全程录像，事先通知当事人清理建筑内物品。镇政府在法定期限内拿不出任何证据证明上述程序已经履行，程序违法、依据不足一目了然。
三、法院判决：确认2023年7月1日起强制拆除行为违法
北京市某区人民法院经审理认为，镇政府作为乡镇人民政府，具有查处区域内违法建设的法定职权，但实施强制拆除必须遵循法定程序。镇政府未能提供证据证明其于2023年7月1日、2023年12月28日及2024年1月16日实施拆除前，依法履行了责令限期拆除、催告、提前5日现场公告、制作强制拆除笔录等程序，其强制拆除行为已经构成程序违法。鉴于被诉拆除行为已不具有可撤销内容，法院依法判决：确认镇政府自2023年7月1日起对公司位于某村的建筑及设施实施强制拆除的行为违法，驳回公司其他诉讼请求，案件受理费由镇政府负担。
需要提醒的是，2022年9月和2023年2月两次拆除，因公司2022年9月即已知晓拆除主体、2024年6月才提起诉讼，超过法定起诉期限，法院对这两次的起诉裁定驳回——维护权益，时机同样关键。
律师唠两句
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案子最典型的地方，在于"分段拆除、分段算账"。镇政府把一个园区拆成五六次动手，就是想让当事人搞不清该告哪一次，还想拖过起诉期限。法院最终把每次拆除拆开审查：超期的部分驳回，违法的部分确认违法。当事人的合法权益，照样落了地。
要提醒经营农业设施的当事人：一是起诉期限要盯紧，知道拆除行为之日起六个月内就要起诉，越早越好；二是强制拆除的法定程序缺一不可——限期拆除决定、书面催告、提前5日公告、通知到场、全程录像、物品清理造册，每一项都要由行政机关举证证明；三是农业设施投入大、周期长，流转合同、建设沟通记录、投资凭证、经营账目都要留好，确认违法之后的赔偿维护权益才有底气。
遇到类似情况怎么办？三个高频问题
Q1：农业设施被多次拆除，应该告哪一次？ 每一次拆除都是独立可分的行政行为，建议把每次拆除的时间、对象、现场照片视频固定下来一并起诉；法院会分别审查，超期部分被驳回、违法部分被确认违法。
Q2：镇政府只发过一张"温馨提示"就能拆吗？ 不能。强制拆除必须有书面限期拆除决定、催告书、提前5日现场公告，并保障当事人陈述申辩和复议诉讼权利；一张提示远远不够。
Q3：确认违法之后，近千万的设施投入怎么办？ 确认违法是赔偿的前提，之后可以依法申请行政赔偿，就建筑设施、道路硬化、物品损失等逐项主张，投资凭证和经营记录是关键证据。
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