导语: 四川省某市,1957年出生的某老伯系某镇某村某组村民。2020年5月10日,某街道办与某老伯签订《房屋搬迁补偿安置合同(住房安置)》;2020年10月13日,街道办将全部拆迁补偿款打入某老伯当地农商银行社保账户。本以为补偿已了、安置房交付后再交房,没想到2022年6月28日,街道办在未完善交房手续、安置住房尚未交付的情况下,直接将屋内物品搬出后拆除涉案房屋。四川省大邑县人民法院(异地管辖)一审判决:确认某街道办2022年6月28日拆除房屋的行政行为违法。
某老伯系四川省某市某镇某村某组村民。2016年4月,某市政府印发《某市征地补偿安置实施办法》,明确某市政府是征地主体,可将征地补偿安置的部分具体事务委托给街道办实施。2016年12月,四川省人民政府作出川府土〔2016〕902号批复,同意将某街道某村等集体土地合计34.5731公顷征收为国家所有,作为某市2016年第6批城市建设用地。2017年2月,某市政府发布征收土地方案公告。2020年4月,某工业园区管委会呈报请示,启动某工业园区202006号地块约581亩土地的征地拆迁工作。
2020年5月10日,某街道办与某老伯签订《某市房屋搬迁补偿安置合同(住房安置)》及附件,载明某老伯户选择住房安置方式,双方对房屋面积、安置面积、地上附着物、搬迁补助、过渡费、整体搬迁奖励费等进行约定,并约定某老伯户于2020年9月30日前将屋内物品搬迁完毕后,完好无损地交与街道办,街道办出具交房手续。
2020年10月13日,街道办向某老伯当地农商银行个人社保账户支付了双方约定的全部拆迁补偿款。但安置住房至今未达到交付条件,双方也未完善交房手续。2022年6月28日,在距支付补偿款近两年之后,街道办将案涉房屋内物品搬出后,直接拆除了案涉房屋。
某老伯最初以某市政府为被告提起诉讼,成都市中级人民法院经审理认为,根据某街道办出具的《关于某老伯房屋拆除有关事项的说明》,可以证明某街道办实施了被诉拆除行为,现有证据不能证明拆除行为系某市政府参与或委托实施,某市政府并非适格被告。某老伯遂改以某街道办为被告,向四川省大邑县人民法院提起行政诉讼(异地管辖)。
王有银律师团队代理后,在庭审中重点击破街道办的抗辩。街道办辩称:案涉征地项目开展后,街道办先后与60余户拆迁户签订搬迁补偿安置合同;某老伯与街道办协商一致后于2020年5月10日签订合同,后按合同约定对某老伯户足额补偿;街道办在某老伯将屋内物品搬出后按约拆除房屋,并不违反法律规定;因安置住房至今未达交付条件,双方并未完善交房手续,请求驳回某老伯诉请。
团队指出:第一,签订搬迁补偿安置合同、支付补偿款,不等于行政机关取得了直接强制拆除房屋的权力。合同约定的交房条件是"某老伯户于2020年9月30日前将物品搬迁完毕后,完好无损地交与街道办,街道办出具交房手续";事实上某老伯并未自愿交房,街道办也未出具任何交房手续。第二,安置住房至今未交付,街道办在未完成安置、未履行法定程序的情况下径行将屋内物品搬出后拆除房屋,剥夺了某老伯的居住权益。第三,根据《行政诉讼法》第三十四条,被告对作出的行政行为负有举证责任;街道办提交的证据不足以证明2022年6月28日拆除行为的合法性。
四川省大邑县人民法院经审理认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款,作出行政行为的行政机关是被告。本案中,原、被告均认可案涉房屋系某街道办拆除,某街办是本案适格被告。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件;被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。本案中,某街办提交的证据不足以证明案涉强制拆除行为的合法性,故对某老伯要求确认某街办于2022年6月28日强制拆除其案涉房屋行政行为违法的诉讼请求,本院予以支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十四条第二款第一项之规定,判决:确认被告某街道办事处于2022年6月28日拆除原告某老伯位于四川省某市某镇某村某组房屋的行政行为违法;案件受理费50元,由某街道办负担。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案件点破了一个常见误区:领了补偿款,不等于政府可以绕过法定程序直接拆房。征收补偿安置是一个完整的法律关系——签合同、付补偿、交安置房、交旧房,环环相扣;安置房还没交付、交房手续还没办,政府就把房屋拆了,程序上就站不住。
还要提醒被搬迁户:签订搬迁补偿安置合同时,务必看清交房条件、安置房交付时间、过渡费支付期限;在安置房实际交付、双方完成交房手续之前,房屋仍受法律保护。遇到未经同意被搬物品、突然被拆房,要及时报警、录像,并通过行政诉讼确认拆除违法。
Q1:已经领了补偿款,政府还能直接拆我房子吗?
不能。补偿款支付只是征收补偿的一环,当事人未自愿交房、安置房未交付、未办理交房手续的,行政机关仍须依法定程序实施拆除,径行拆房构成违法。
Q2:政府说"合同约定了交房时间,到期就能拆",合理吗?
不合理。合同到期不搬的,行政机关应依法催告、作出履行决定,当事人法定期限内不复议、不起诉又不履行的,应申请人民法院强制执行,无权自行强制拆除。
Q3:告错了被告怎么办?
应根据拆除行为的实际实施主体确定适格被告;被告不适格的,法院会告知变更,变更后仍可继续诉讼。
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