2026年圣运河北胜案：602㎡厂房未签协议被拆除，法院：镇政府程序违法！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 河北省某县，李先生1990年在镇政府优惠政策下开办工艺制品厂，持有1.65亩集体土地使用证。征收项目启动后，同厂亲属签了腾退协议领了补偿款，李先生602.05平方米厂房却始终未获任何安置补偿，2024年6月27日被直接拆除。更关键的是，省政府用地转用批复迟至2024年8月才作出——先拆后批。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，献县人民法院判决：确认镇政府2024年6月27日拆除李先生602.05平方米建筑的行为违法。

一、1.65亩集体土地办厂30年，自家602㎡厂房未获补偿

李先生系河北省某县乐寿镇东唐庄村村民。1990年，在镇政府优惠政策倡导下，李先生与兄弟共同以"献县乐寿工艺制品厂"名义开办企业，办理了总面积1.65亩、坐落于东唐庄村的集体土地使用证，土地用途为批准拨用企业用地。办证之后，兄弟俩对1.65亩土地划定两块区域分开建设使用，从未合并经营；李先生占有使用的部分由其本人及两个儿子共同使用，其余部分由其侄子使用。

2023年，县政府启动东唐庄村外企业征收项目，明确镇政府为征收实施单位。在权属认定中，该厂占地被划分为三块：李先生侄子一块660.46平方米土地，2023年9月与县政府签订腾退补偿协议并领取补偿款、选择了安置楼；李先生两个儿子各一块，合计房屋建筑面积602.05平方米——这两块始终没有签订任何补偿安置协议，李先生也从未拿到分文补偿。2024年6月27日，李先生这602.05平方米建筑被镇政府组织拆除。另经沧州市中级人民法院生效裁定确认，镇政府系本次征收的实施主体。而省政府关于该地块的用地转用批复，迟至2024年8月15日才作出。

二、圣运王有银律师团队：未签协议未作决定未催告，拆除于法无据

王有银律师团队代理李先生提起诉讼，请求确认镇政府2024年6月27日拆除其602.05平方米建筑的行为违法。

团队核心主张清晰而有力：第一，李先生对案涉土地及房屋享有合法权益。建设工程规划许可证、集体土地使用证、企业认定核算登记表等证据相互印证，案涉602.05平方米建筑由李先生家庭实际使用；同厂亲属签约领补偿，不等于李先生的份额已获补偿——补偿款全部打入其侄子账户，李先生分文未得。

第二，拆除程序严重违法。集体土地征收坚持"先补偿后搬迁"首要原则：征收主体与被征收人达不成补偿协议的，应由县级以上政府或土地管理部门作出处理决定或安置补偿决定；被征收人对决定不履行的，应责令限期交出土地，并依据行政强制法申请人民法院强制执行。本案中，李先生从未签订补偿协议、从未获得补偿，镇政府没有作出责令交出土地决定，没有履行书面催告程序，更没有申请法院强制执行，就直接把房屋拆除。

第三，"先拆后批"问题突出。省政府用地转用批复2024年8月才下达，房屋2024年6月已被拆除，征收尚未获批即实施拆除，程序上更站不住脚。镇政府辩称"房屋已腾空、系清除障碍物"，但腾空奖励、清空物品的对象是已签约的亲属地块，与李先生未获补偿的602.05平方米建筑无关。

三、法院判决：确认拆除行为违法

献县人民法院经审理，首先确认李先生具有本案原告主体资格：案涉建筑虽登记在工艺制品厂名下，但该厂占地由李先生与兄弟划定区域分别使用，征收中权属认定为其侄子和两个儿子，李先生能提供建设工程规划许可证，拆除行为与其具有法律上的利害关系。

关于拆除行为合法性，法院认为：集体土地征收安置补偿应遵循"先补偿后搬迁"原则。一般通过达成补偿协议解决；达不成协议的，由市、县级政府或土地管理部门作出处理决定或安置补偿决定，被征收人不履行的，责令交出土地并申请法院强制执行。本案中，李先生诉请的602.05平方米建筑，征收中已认定使用人为其两个儿子，评估亦单独作出；县政府与其侄子签订的安置补偿协议将全部补偿款支付给其侄子，其侄子并未向李先生支付相应补偿，应认定该部分建筑补偿尚未到位。镇政府作为征收实施单位，在未作出责令交出土地决定、未履行行政强制法规定的催告程序、亦未申请人民法院强制执行的情况下，对案涉建筑实施拆除，程序明显不当。

法院判决：一、确认镇政府于2024年6月27日拆除李先生所属建筑（建筑面积602.05平方米）的行为违法；二、驳回李先生其他诉讼请求。案件受理费由镇政府负担。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

企业征收里，"一家人一块地"最容易出这种纠纷：证是老厂的证，地是兄弟分着用的，签约却只找其中一个人，补偿款打给一个人，其他人的房子说拆就拆。本案法院把账算得很清楚——补偿款给了谁、没给谁，谁的房子没获补偿，谁就有权起诉。

更值得所有企业主警惕的是程序链条：签协议、作决定、责令交地、书面催告、申请法院执行，五步一步不能少。镇政府跳过全部程序直接动手，哪怕手里有补偿方案、评估报告，照样被确认违法。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：厂房没签协议、没拿补偿就被镇政府拆了，怎么办？ 可起诉请求确认拆除行为违法；未达成协议、未作责令交出土地决定、未催告、未申请法院强制执行的，拆除行为依法应确认违法。

Q2：土地证登记在老厂名下，实际是我在使用，能起诉吗？ 能。登记权利人与实际使用人不一致但能提供规划许可、用地手续、实际使用证据的，拆除行为与其具有法律上的利害关系，有权以自己名义起诉。

Q3：亲属签了腾退协议领了补偿，我的份额找谁要？ 补偿款打入亲属账户不代表你的份额已获补偿；未获补偿、未签协议的部分被拆除的，可另行主张违法确认及后续补偿赔偿。

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