2026年圣运江苏胜案：租来的房子自己加盖，街道办说拆就拆，法院：违法！

导语： 江苏省苏州市，年近六旬的某先生在某工业园区某路某号东侧自建两间约70㎡房屋，一间作仓库、一间作农机维修经营，从1998年一直用到2022年。2022年6月10日，某街道办在未与他谈补偿、未签协议的情况下，将这两间房屋一并拆除，屋内设备被随意丢到路边泥塘。街道办辩称"房子不是你的、补偿已经给房东了"。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理诉讼，苏州市吴中区人民法院（异地管辖）审理后，判决确认某街道办2022年6月10日拆除该两间约70㎡房屋的行为违法。

某先生系苏州市吴中区某镇江湾村村民，1964年出生。上世纪九十年代末，他从案外人朱某、朱某处租得位于某工业园区某路的两间宅基地房屋作门面，面积分别为24.4㎡、24.5㎡，用于农机维修个体经营。1998年，他请人在这两间门面房后面的空地上加建了两间房屋，合计约70㎡，一间作仓库、一间继续经营农机维修。从1998年到2022年，他一直持有营业执照、税务登记证，电费正常缴纳，设备持续运转。

老镇改造动迁启动后，动迁办曾找他谈过，说他拿不出产权证，只能按每平方米六百元的标准拆。他没同意。就因为这两句话没谈拢，虽然房东大约四年前就签了门面房的动迁协议，他这两间自建房屋却一直没动。2022年6月10日，某街道办组织人员上门，把他占有的两间约70㎡房屋连同门面一并拆除。拆除时未制作物品清单，屋内经营性用品和设备没有被妥善保管，事后被扔到了沿街路段的泥塘里。

街道办在法庭上打出三张抗辩牌。第一，原告主体不适格——房屋宅基地登记在他人名下，原告只是承租人，凭税务登记证不能证明是合法权利人；第二，不存在强制拆除——宅基地上房屋已与房东签订动迁安置补偿协议，原所有权人拿到补偿后自愿移交动迁部门拆除；第三，拆除未对原告产生实际影响——房屋早已破旧停止使用，废弃设备已移至安全区域。

王有银律师团队庭前做了扎实准备：调取税务登记证、电费缴费卡、街道办统一信用代码证、信访事项办理回复，申请建造人陆某出庭作证，形成完整证据链。法庭上团队指出：其一，案涉两间房屋系原告1998年自建并占有使用二十余年，与拆除行为有直接利害关系，依行政诉讼法第二十五条有权起诉；其二，街道办主张"已签补偿协议后自愿移交"，却在法院多次要求下，始终以"涉及他人隐私"为由拿不出那份拆迁安置补偿协议，仅凭一面之词不能采信；其三，即便补偿协议真的签给了房东，房屋实际建造人和占有人是原告，街道办未经原告同意直接拆除，损害的是原告的合法权益。

苏州市吴中区人民法院经审理认为，根据在案证据及双方陈述，可以确认涉案两间房屋由原告建造已久、并一直由原告实际占有使用，原告与被诉拆除行为之间存在利害关系，具有原告主体资格。

关于拆除行为合法性，法院认为：被告主张宅基地上房屋（包括案涉房屋）已包含在其与案外人签订的拆迁安置补偿协议之内、系基于补偿协议实施拆除，因被告未就此提供证据予以证明，且在法院要求下仍未能提供相关拆迁安置补偿协议，法院难以采纳其抗辩。退一步讲，即便案涉房屋确如被告所述已包含在与案外人的拆迁安置补偿协议中、且已向朱某、朱某进行补偿，但由于房屋实际建造、占有人是原告，在未经原告同意的情况下，被告直接将宅基地房屋后面两间房屋实施拆除，损害了原告的合法权益。

法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款之规定，判决：确认被告某街道办事处2022年6月10日拆除坐落于某工业园区某路某号东侧由原告占有使用的两间房屋（面积约70㎡）违法；案件受理费50元，由被告负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案件点破了征收中常见的一个误区：街道办总喜欢拿"房子是租的""证不是你的""补偿已经给房东了"三句话把实际经营人挡在门外。法院把话说得很透——房子谁建的、谁长期占有使用，谁就和拆除行为有利害关系；补偿给了房东，不代表就能替实际使用人做主拆房。

还要提醒做小生意的个体经营者：租赁集体土地上房屋经营后自行加建的部分，一定要把建造合同、付款凭证、营业执照、连续多年的水电费单据全部留好；遇到征收谈不拢时，不要光等房东出面，自己也要尽早提起确认违法之诉，把主体资格和占有使用事实钉死。

Q1：租村里房子经营后自己加盖了几间，征收时算谁的？

加盖部分由谁出资建造、谁长期占有使用，谁就与征收拆除行为有法律上的利害关系，有权以自己名义提起行政诉讼，并不以宅基地登记在谁名下为唯一标准。

Q2：街道办说"补偿已经给房东了、与你无关"，怎么办？

补偿给房东解决的是宅基地房屋的权属补偿；对实际建造人、经营人自行加建部分和室内经营设备的损失，征收主体仍应依法另行处理，不能未经同意一并拆除。

Q3：房屋被拆时屋内物品没人清点、事后被扔掉，怎么主张？

拆除前行政机关有制作物品清单、妥善保管室内物品的法定职责；未清点、未保管即拆除造成物品损失的，可在确认违法后另行提起行政赔偿诉讼。

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