导语: 浙江省某市某区,80后某先生名下写字间连同多间车库被纳入征收。2022年8月,某区政府对其作出房屋征收补偿决定,要求产权调换搬迁。某先生委托北京圣运律师事务所王有银律师团队申请行政复议,抓住"分户初步评估结果公示当天即出具正式报告、次日便送达"的程序硬伤,并指出漏算两处车库搬迁费。某市人民政府据此撤销了该补偿决定。
某先生1989年出生,在浙江省某市某区拥有一处写字间及相连的地下车库、地下室库房,土地使用权类型为出让。2021年7月20日,某区人民政府作出国有土地上房屋征收决定,对东至已征收地块、西至某路、南至某街、北至已征收地块范围内的房屋实施征收。
征收决定公告当日,房屋征收部门向被征收人发放《告知书》及《房地产价格评估机构选择意见书》,某先生拒绝签收。因被征收人未能协商选定评估机构,征收部门邀请有资质的评估机构参与,共4家机构提交意见;8月4日,在公证机关现场公证下,抽签确定本项目评估机构。 2022年3月,征收部门因签约期限内未与某先生达成补偿协议,报请某区政府作出补偿决定。6月1日,某区政府作出《房屋征收补偿决定方案告知书》并送达;15日期限内,某先生提交了异议意见书,但未就补偿方式作出选择。8月3日,某区政府作出房屋征收补偿决定书(南征补〔2022〕第4号),决定对某先生的写字间及车库、库房进行产权调换,提供三套安置办公用房,并明确停产停业损失、搬迁补偿等款项,8月7日送达并公告。某先生认为补偿决定实体和程序均违法,于8月20日向某市人民政府申请行政复议。
接受委托后,王有银律师团队立即调卷,将补偿决定所依据的评估档案、送达回证、公示记录逐一比对,锁定两个突破口。
第一,分户初步评估结果公示"走过场"。团队注意到:2021年8月19日,评估机构才将某先生户的分户初步评估结果在征收范围内公示;可就在公示当天,评估机构已经作出正式的分户评估报告;次日即8月20日,征收部门就把这份正式报告送达给某先生,由其父亲代签。依法,分户初步评估结果公示期间,评估机构应当安排注册房地产估价师现场说明解释、接受异议并修正错误。本案中,公示当天报告就出了,第二天就送到了被征收人手上——公示期根本没有停留时间,某先生来不及对初步评估结果提出异议,这一法定权利被彻底架空。
第二,补偿项目漏算车库搬迁费。某先生名下除写字间及4间地下车库外,还有两处地下室库房(6号、7号);征收中因房产登记用途与实际不符,已经不动产登记部门核实并更正为车库用途。补偿决定虽对写字间、4间车库作了评估并计算搬迁补偿,但对这两处6号、7号库房(车库)只字未提搬迁费用。车库同样需要搬迁、同样产生搬迁成本,漏掉这部分项目,属补偿项目不齐全。
某市人民政府经审理查明:2021年7月20日某区政府作出征收决定;8月4日经公证抽签确定评估机构;8月19日某先生户分户初步评估结果公示,同日评估机构作出分户评估报告,次日送达某先生;2022年6月某区政府作出补偿决定方案告知书并送达;8月3日作出南征补〔2022〕第4号补偿决定书,8月7日送达并公告。 本机关认为:根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条,分户初步评估结果应当公示,公示期间评估机构应安排注册房地产估价师现场说明解释,存在错误的应当修正。本案中,评估机构在公示同日即作出正式分户报告,征收部门于公示次日即向被征收人送达该报告,剥夺了被征收人对初步评估结果提出异议、要求现场解释说明的权利,构成程序违法。同时,某先生涉及的地下室库房6号、7号虽为车库,也应考虑搬迁费用,本案补偿决定中未显示该部分搬迁补偿费用,存在补偿项目不齐全情形。
综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目之规定,某市人民政府决定:撤销某区人民政府作出的房屋征收补偿决定书(南征补〔2022〕第4号)。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案子最值得被征收人警觉的,是"公示走过场"。法律设公示期,不是让政府在公告栏贴张纸就完事,而是要给被征收人留出对评估结果提异议、要求估价师现场解释的时间。本案中,公示当天就出报告、第二天就送到家,等于把法定公示期压缩成零,评估结果连一次被质疑的机会都没有。复议机关一眼看穿:程序违法,补偿决定撤销。
另一处容易被忽略的是"漏项"。写字间算得再细,一个车库、一间库房的搬迁费没列进去,就是补偿项目不齐全。收到补偿决定后,要把决定书里的补偿项目和产权证上的房屋、附属设施对照。
Q1:分户初步评估结果公示多久才合法?公示当天就出正式报告违法吗?
公示是法定环节,期间评估机构应安排估价师现场说明解释、接受异议并修正错误。公示当天即出具正式分户报告、次日即送达,等于剥夺被征收人的异议权,构成程序违法,可申请行政复议或起诉,请求撤销补偿决定。
Q2:收到补偿决定,发现漏了车库、库房搬迁费怎么办?
应在法定期限内(收到决定之日起60日内申请行政复议,或6个月内起诉),将产权证记载的全部房屋、附属设施与补偿决定逐项比对,把漏列的搬迁费、装修附属物、停产停业损失等项目列明,主张补偿项目不齐全,请求撤销补偿决定。
Q3:对评估结果不满意,有哪些救济途径?
收到分户评估报告后,可先向原评估机构申请复核评估;对复核结果仍有异议的,可向评估专家委员会申请鉴定。评估程序本身违法(如公示期被压缩、估价师未现场解释)的,可在后续复议、诉讼中直接主张。
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