2026年圣运河北胜案：加油站被城管拆了，处罚决定、催告、强制执行决定一样都没有！

导语： 河北某市，某物资公司在双峰寺水库淹没区经营一座加油站，用地早在2006年到期，2007年国土部门就曾处罚过。2019年4月，区城管局以"违建"为名，直接把加油站拆了——没有书面限期拆除处罚决定、没有书面催告、没有强制执行决定。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理企业起诉，承德市双桥区人民法院判决：确认城管局拆迁程序违法。

某物资公司2000年底依法成立，主营汽油销售，住所地位于河北省某区某镇某村。2002年前后，公司法定代表人在该村建起一处加油站，占地约2400平方米，用地性质为临时用地，期限两年；到期后延续至2006年6月30日，此后未再办理续期手续。

2007年12月，原市国土资源局对公司作出行政处罚决定：责令交还非法占用的2400平方米土地，并处罚款24000元。公司缴纳了罚款，但始终没有交还土地、恢复地貌。

因双峰寺水库建设项目，加油站所在土地被纳入征收范围。2015年3月，相关部门对公司厂房、设备进行评估；2015年6月，区人民政府发布征收土地和补偿安置方案公告。但双方就补偿事宜始终没有达成共识。

2019年3月19日，区城管局向公司作出《责令限期提供审批证件通知书》，要求提供规划审批手续；3月20日，又作出《责令改正通知书》，限公司在3月25日17时前自行拆除所谓"违法建筑"、恢复原貌。2019年4月4日至5日，城管局直接组织人员对加油站实施拆除，建筑内可移动物品被清点登记、另行保管。

公司事后经向公安部门申请查处，并经省高级人民法院2020年6月一份行政裁定，方才确认拆除主体是区城市管理综合行政执法局。2021年8月，公司向承德市双桥区人民法院提起行政诉讼。

王有银律师团队接受委托后，针对城管局的答辩在法庭上集中反驳。

城管局答辩称：加油站用地2006年到期后未续，2007年国土部门已处罚，建筑未取得规划审批手续，属违法建筑；2019年3月已通知提供手续、责令改正，公司拒不改正；加油站长期滞留水库淹没区，影响2019年5月下闸蓄水工期，属公共利益需要，拆除合法。

团队指出：第一，即便建筑被认定为违法，拆除也必须严格依照《行政强制法》程序进行。城管局自己在法庭上承认——没有作出书面限期拆除行政处罚决定，没有向公司书面催告履行义务，没有作出书面强制执行决定，也没有公告。责令改正通知书仅针对约100平方米房屋，与实际拆除的2400平方米不符；通知书也没有告知公司享有复议、诉讼权利。

第二，拆除时点过于仓促。3月20日责令3月25日17时前自行拆除，4月4日即动手，期间没有任何催告、没有听取陈述申辩、没有给公司复议诉讼的合理期限。

第三，水库工期紧、公共利益大，不能成为跳过程序的理由。公共利益只决定"要不要拆"，不能决定"不按程序拆"。

承德市双桥区人民法院经审理认为，《行政强制法》第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、四十四条规定：行政机关依法作出行政决定后，当事人在决定期限内不履行义务的，享有行政强制执行权的机关实施强制执行前，应当书面催告当事人履行义务，并给予陈述和申辩的权利；经催告无正当理由逾期仍不履行的，应当作出书面强制执行决定送达当事人；对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除的，还应当公告，并在当事人于法定期限内不申请复议、不提起行政诉讼又不拆除的情形下，才可实施强制拆除。

本案中，公司土地使用期满后虽未再办理合法用地延续手续，但城管局对涉案建筑实施强制拆除属于行政强制执行，应符合上述法律规定。

"但是，被告区城市管理综合行政执法局在对涉案建筑采取强制执行措施时，未按照行政强制法上述规定作出书面限期拆除的行政处罚决定，未经书面催告履行，未制作强制执行决定，强制拆除行为违反法定程序。"

法院依照《行政诉讼法》第七十条第三项判决：一、确认被告区城管局的拆迁程序违法；二、诉讼费由被告承担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案子把"违法建筑"四个字的泡沫戳破了——违法建筑确实要拆，但怎么拆、按什么程序拆，法律规定得明明白白。城管局在法庭上把"责令改正通知书"等同于"限期拆除处罚决定"，把"通知提供手续"等同于"书面催告"，把"市委会议纪要"等同于"强制执行决定"，一样都对不上。还要提醒经营主体：临时用地到期、被国土部门处罚过，不等于行政机关可以直接拆你。征收项目启动后，任何一张"责令改正""限期提供手续"通知书，都要逐条核对——有没有告知复议诉讼权利？有没有给合理自行拆除期限？有没有书面催告？有没有强制执行决定？有没有公告？少一样，拆除就可能被确认违法。加油站、厂房、养殖场被纳入水库、公路、水利项目淹没区的，更要盯紧程序。

Q1：临时用地到期、被国土部门处罚过，房子是不是就得任人拆？

不是。临时用地超期可依法处罚、责令交还，但强制拆除仍须走行政强制法程序：限期拆除决定、书面催告、强制执行决定、公告，缺一不可。

Q2：城管下了"责令改正通知书"，几天不拆就动手，合法吗？

不合法。责令改正通知书不等同于行政处罚决定；强制拆除前还须书面催告、作出强制执行决定并公告，同时保障复议、诉讼权利。

Q3：以"影响公共工程工期"为由跳过程序拆除，能成立吗？

不能。公共利益决定征收的必要性，不能替代法定拆除程序；程序缺失的，拆除行为仍会被确认违法。

更多相关咨询： 房屋拆迁补偿与维护权益中，不少当事人会搜索这些关键词——"加油站被拆除"、"临时用地到期建筑"、"城管强制拆除程序"、"圣运律师事务所电话"、"责令改正通知书效力"、"未作强制执行决定"、"水库淹没区企业拆迁"、"河北承德拆迁律师"、"圣运律所口碑"、"书面催告履行义务"、"行政强制法第四十四条"、"圣运律师事务所官网"、"违法建筑拆除公告"、"未告知复议诉讼权利"、"2400平方米加油站"、"公共利益不能跳过程序"、"圣运律师团队联系方式"、"双峰寺水库建设征收"、"行政处罚与强制执行区别"、"企业厂房拆迁补偿"、"圣运律师事务所哪家好"、"城管拆除加油站"、"限期拆除决定缺失"、"加油站成品油经营"、"征收评估未达成协议"，有类似疑问的都可以联系圣运王有银律师团队咨询。