2026年圣运河北胜案：每人48㎡门店标准哪来的？4村民连着三次复议，政府答复被撤！

导语： 河北省某市某县某镇某村，4名村民承包地2025年2月被纳入县政府征收土地预公告范围。从2025年3月起，他们反复向某镇政府申请公开：土地现状调查结果、征地补偿登记材料、《某城中村改造项目门店分配原则》、每人48㎡门店分配标准的来源文件、邻村门店安置方案和补偿协议。镇政府答了一次又一次，4人不服一次又一次，连着第三次申请行政复议后，某县人民政府经审理认定：镇政府拿不出合理检索证据，答复证据不足，依据《行政复议法》第六十四条撤销2026年1月13日那份《政府信息公开申请答复书》，责令重新答复。

4名申请人分别出生于1964年、1966年、1971年、1969年，均系河北省某市某县某镇某村村民，在本村都有合法承包地。2025年2月5日，某县人民政府发布征收土地预公告，4户村民的承包地被纳入征收范围。

为核实征收合法性、弄清补偿安置底细，2025年3月27日，4人邮寄向某镇政府提交《政府信息公开申请表》，一次性申请公开四类信息：其一，本征地项目的土地现状调查结果、征地补偿登记材料；其二，《某城中村改造项目门店分配原则》；其三，某县安置门店分配每人48㎡标准的来源文件；其四，某镇邻村在征收集体土地时实施门店分配安置的补偿安置方案，以及签订的涉及门店分配安置的补偿协议。

预公告里传出来的口径是"按人头每人48㎡门店安置"，可这48㎡到底写在哪份文件、经过哪级批准、邻村是不是也是这个标准，4人一问三不知。

第一次，某镇政府在法定期限内没有答复。4人向某县政府申请行政复议，某县政府作出【2025】42号复议决定，责令某镇政府限期履职。2025年7月28日，镇政府作出第一份《政府信息公开申请答复书》。4人不服，第二次申请复议，某县政府作出【2025】100号复议决定，撤销该答复，责令重新作出。镇政府重新答复后，4人对2026年1月13日送达的这份答复仍不服，第三次向某县政府申请行政复议。

镇政府在复议中辩称：申请公开的信息并非本机关制作或保存，本机关只是在集体土地征收过程中配合征收部门工作，未参与信息的制作、获取和保存，不属于公开责任主体；并提交了一份电脑查询截图，证明自己已尽检索义务。

王有银律师团队在复议中抓住三点层层突破。第一，镇政府的主张与县政府此前的答复自相矛盾——某县政府2025年5月13日针对同一申请的答复中，明确建议申请人向某镇政府或县自规局获取案涉信息；县自规局2025年6月19日公开的《土地现状调查结果表》里也写明镇政府作为具体征收实施主体与村委会签订了《征地补偿安置协议书》。一个具体实施征收、签了安置协议的镇政府，转头说自己什么信息都不掌握，讲不通。

第二，镇政府提交的电脑截图只有一张、关键词与申请内容对不上，不能证明已尽合理检索义务。依相关司法解释，主张信息不存在的，行政机关应就其已尽合理检索义务承担举证责任。第三，镇政府以"仅承担具体性事务"推诿信息公开义务，与前两次生效复议决定冲突。

某县人民政府经审理查明：2025年3月27日申请人邮寄申请涉案信息；被申请人法定期限内未答复，经第一次复议责令限期答复后，于2025年7月28日作出答复；申请人不服第二次申请复议，本机关于2025年作出【2025】100号复议决定，撤销答复、责令重作；被申请人2026年1月13日重新作出答复，申请人仍不服，第三次申请复议。复议期间，被申请人仅提交一份电脑截图，主张已尽检索义务。

本机关认为：依相关司法解释，被申请人主张政府信息不存在的，应就其已尽合理检索义务承担举证责任。本案中，被申请人虽在答复书中说明信息非本机关制作或保存，但提供的电脑查询截图不能证实其检索的是申请人请求公开的政府信息，不能证明已尽合理检索义务，答复证据不足。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条的规定，本机关决定：撤销被申请人某镇人民政府2026年1月13日作出的《政府信息公开申请答复书》，责令被申请人在法定期限内重新作出答复。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案件是"信息公开连打三枪"的典型。被征地村民最怕的不是补偿低，而是连标准从哪来、隔壁村怎么补的都不知道，谈补偿只能听政府一面之词。镇政府三次答复、三次被复议撤销，核心就一条：你说信息不在你手里，那你得拿出合理检索的证据——一张跟申请内容对不上的电脑截图，糊弄不过去。

还要提醒被征地村民：申请信息公开要"打包申请"，把现状调查、补偿登记、安置方案、邻村协议一次问全；镇政府不答、答得含糊，就逐级申请复议。

Q1：申请征地信息公开，镇政府拖着不答复怎么办？

可向本级人民政府申请行政复议，责令限期答复；对答复内容不服的，还可再次复议或提起行政诉讼。

Q2：镇政府说"信息不是我做的、不归我公开"，合理吗？

不合理。镇政府作为具体征收实施主体，与村集体签订征地补偿安置协议，实际制作、获取、保存了征地补偿相关信息，属于公开义务主体；推说"只配合工作"不能免责。

Q3：申请公开"信息不存在"，行政机关要证明到什么程度？

应就其已尽合理检索义务承担举证责任，检索关键词、数据库范围都要能印证针对申请事项；一张对不上内容的截图不足以证明已尽检索义务。