来源：北京圣运律所 作者：圣运律师
导语： 江西省某市，某先生2019年配合蓝城桃花源项目征迁，与镇政府签订征收补偿安置协议，约定产权调换一幢约450平方米的整幢安置房；同年3月房屋即被拆除，可四年过去安置房始终没有交付。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，上高县人民法院判决：镇政府按照征收补偿安置方案，继续履行与某先生签订的征收补偿安置协议。拆了房不交房，协议签了不算数？法院用判决给出了答案。
某先生系江西省某市大城镇邓坊村下位自然村村民，在该村两处拥有房屋：一处位于320国道南边临路，主房为砖混结构90.06平方米；另一处位于320国道背面，为三层主房370平方米及附房66.7平方米。
2019年3月，当地启动蓝城桃花源项目集体土地房屋征收，涉及四个村委会12个村小组，征收房屋总建筑面积约20万平方米、征迁户约600户。市政府作出房屋征收决定并附补偿安置方案，明确选择产权调换的，安置房每幢4层、每栋户型约450平方米；以主房建筑面积计算安置面积，多处主房合并计算，主房面积675平方米以内只能选择一幢。
2019年3月7日，某先生作为被征收人，与镇政府两名工作人员签订《征收补偿安置协议》：临路主房实测90.06平方米、附房55.92平方米，选择异地产权调换约450平方米整幢安置房一幢；协议还约定，征迁范围内另有其他主房面积的今后累加计算、不再另行立户。2019年3月25日，某先生的主房被拆除。可四年过去，约定的整幢安置房仍未交付。2021年5月，市政府又另行通知：将某先生另一处370平方米三层主房排除在本次征收范围之外。某先生迟迟拿不到安置房，遂委托王有银律师团队起诉。
诉讼中，镇政府提出一套抗辩：其一，协议载明的"征收部门"是市住建局，镇政府没盖章，不是合同当事人；其二，某先生主房仅90.06平方米，要达到安置一幢450平方米安置房的标准，必须把另一处370平方米主房合并计算，而该房已被排除在征收范围外，所以协议无法履行；其三，某先生此前起诉市政府不履职已被两级法院驳回。
王有银律师团队逐一反驳：第一，案涉协议是典型的行政协议，镇政府工作人员王燕、谭兆强在协议上签字，系履行征收职责的职务行为，协议法律后果应由镇政府承担；实际征收补偿安置工作也一直由镇政府具体实施，镇政府就是适格被告和履约主体。第二，协议白纸黑字约定选择约450平方米整幢安置房一幢，并未约定需以合并370平方米主房为前提；370平方米房屋被另行排除征收，是市政府单方作出的决定，不能反过来成为镇政府拒不履行协议的理由。第三，协议系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，也不存在重大且明显违法情形，合法有效，双方均应全面履行；房屋拆除已四年、被征收人至今未获安置，镇政府依法应当承担继续履行的责任。
上高县人民法院经审理认为，案涉协议系集体土地上房屋征收与补偿安置协议，属典型行政协议，某先生作为被征收对象有权提起行政诉讼。市政府作出征收决定，委托项目所在地镇政府具体实施，并不违反法律规定。镇政府两名工作人员与某先生签订协议的行为，应认定为镇政府委托职务行为，法律责任由镇政府承担；协议虽载明甲方为市住建局，但该局并非方案确定的征收部门，也未实际参与实施，属于错列被告。
关于镇政府提出的"需合并370平方米主房"主张，法院认为：案涉协议仅对临路90.06平方米主房的征收补偿安置作出约定，明确约定选择约450平方米整幢安置房一幢，并未约定选择120平方米洋房安置房；另一处370平方米三层主房已被市政府决定不纳入征收范围，退一步讲，即便今后累加计算，也不影响镇政府对已拆除90.06平方米房屋对应的补偿安置义务。某先生主房2019年3月25日即被拆除，至今未获完全安置。法院判决：一、镇政府按照征收补偿安置方案规定，继续履行其与某先生于2019年3月7日签订的征收补偿安置协议；二、驳回某先生其他诉讼请求。案件受理费由镇政府负担。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
行政协议案件里，"签字的人没盖章、盖章的人没签字"是镇政府常用的推卸话术。本案法院的态度很明确：工作人员代表征收实施单位在协议上签字，就是职务行为；协议合法有效，政府一方不得事后反悔。
还要提醒被征迁户：签完协议一定要留原件，协议里"选择什么户型、多少面积、几年交房、过渡费怎么发"每一句都是日后主张履行的依据。房屋先拆、安置房后建的，过渡费领到什么时候、逾期交房怎么办，都要盯紧——四年不交房，不是政府拖延的理由，而是必须继续履行的判决依据。
Q1：签了征收补偿安置协议，政府几年不交房怎么办？ 可起诉征收实施单位请求继续履行行政协议；协议合法有效、房屋已拆除未获安置的，法院可判令继续履行并明确履行内容。
Q2：协议上签字的是镇政府工作人员，没盖镇政府公章，告谁？ 签字人系履行征收职责的职务行为，法律后果由其所属的征收实施单位承担；可列该镇政府为被告，主张其继续履行协议。
Q3：政府说我家另一处房屋没纳入征收，所以原协议没法履行，合理吗？ 不合理。原协议对已拆除房屋的补偿安置约定独立有效；其他房屋是否纳入征收，不影响已签协议项下的安置义务。
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