2026年圣运贵州胜案：加建的140㎡被一并拆除，一审却说不是适格原告，法院：二审撤销裁定，继续审理！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 贵州省某市，唐女士在父亲老房基础上出资加建约140平方米二层，2022年都市产业园三期搬迁中，街道办与她姐姐签订货币补偿协议并拆除整栋房屋；唐女士主张加建二层应单独获偿，一审却以"非适格原告"驳回起诉。北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理上诉，贵阳市中级人民法院二审认定：街道办已认可加建部分同日被拆，唐女士与拆除行为有利害关系，裁定撤销一审裁定、指令继续审理。

一、老房加建二层，整栋被一并拆除

唐女士系贵阳市云岩区野鸭乡杨惠村七组村民。其父亲名下原有农房一处，土地使用面积约125平方米，登记为砖瓦一层、建筑面积约120平方米。

2021年12月老房火灾，二层及屋顶被烧毁。2022年1月，唐女士出资修复二层及屋顶，空心砖墙体，加建约140平方米；并与父亲、姐姐签订《房屋修建协议》，约定出资修建、建成后划出约130平方米归家人、剩余归唐女士。

2022年2月云岩区启动"都市产业园三期"搬迁，房屋纳入红线。当年1月13日摸底测绘表登记房屋为两层、总面积144.76平方米，其中砖混42.73平方米、砖木90.48平方米、附属设施11.55平方米；2月21日摸底复核表内容一致，但被调查人由父亲变更为姐姐唐某。3月，云岩区综合行政执法局曾就扩建房屋向父亲下发调查通知书。

但街道办认定权利人为唐女士姐姐，2022年3月29日与姐姐签订《房屋搬迁货币补偿协议书》，就上述133.21平方米房屋整体签订货币补偿协议；姐姐4月领取补偿款后出具承诺书，承诺如第三人主张物权由其承担责任，并将房屋移交街道办验收。2022年6月29日整栋房屋被拆除。

唐女士认为自己出资加建的约140平方米未获任何补偿，遂向贵阳市南明区法院起诉，请求确认街道办2022年6月29日强制拆除行为违法。

二、圣运王有银律师团队：利害关系已被街道办自认

一审中街道办抗辩：房屋登记在唐女士父亲名下，搬迁中已认定权利人为其姐姐，双方签协议并履行完毕；唐女士证据不足以证明加建面积及合法权利，非适格原告。

王有银律师团队代理上诉后重点指出：

第一，利害关系。依《行政诉讼法》第二十五条，与行政行为有利害关系的公民有权起诉。唐女士提交《房屋修建协议》、出资修复证据、摸底测绘表，足以证明其在老房基础上加建部分建筑；该加建部分与老房2022年6月29日同一天被一并拆除，唐女士与拆除行为有直接利害关系。

第二，街道办自认。二审询问中街道办已明确认可唐女士加建了部分建筑且同日被拆——这一自认直接锁定利害关系。至于加建面积、有无手续、应否补偿，属实体审理问题，不能在受理阶段以"证据不足"挡在门外。

第三，一审混淆了"原告主体资格"与"实体胜诉"。适格原告解决"能不能告"，补偿多少、有无手续解决"告赢告不赢"；一审以实体证据不足驳回起诉，适用法律错误。

三、法院裁定：撤销一审裁定，指令继续审理

贵阳中院经审理认为：唐女士主张其在老房基础上加建的建筑被街道办强制拆除；经二审询问，街道办认可唐女士加建了部分建筑且与老房同日拆除，但不认可加建面积，认为加建部分未取得建房手续、不应补偿。

依《行政诉讼法》第二十五条第一款，唐女士与街道办拆除加建部分建筑的行为具有利害关系，系本案适格原告。一审裁定认定事实不清、驳回起诉不当。

贵阳中院依《行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第二项及司法解释第一百零九条第一款，终审裁定：一、撤销南明区法院（2023）黔0102行初174号行政裁定；二、本案指令南明区法院继续审理。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

"非适格原告"是征收案件最常见的程序门。街道办只和户主、签约人谈补偿，其他家庭成员、实际出资人一旦起诉，往往被一审以"登记在他人名下"驳回。二审这份裁定说得明白：只要能证明对被拆房屋一部分有实际投入、实际权益，且该部分同日被拆，就与拆除行为有利害关系，法院就应受理——至于该不该补、补多少，是实体庭要审的事。

还要提醒农村家庭：父母老房翻新、子女出资加建的，要留好出资凭证、家庭内部书面协议、建材采购票据、施工照片；火灾后修复、加盖二层的，更要留存维修前后影像和村委会备案材料。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：父母老房由子女出资加建，征收时只和兄弟姐妹签了协议，怎么办？ 出资加建部分虽未登记，实际出资人对该部分享有权益；该部分被一并拆除的，出资人可起诉确认拆除违法并主张相应补偿。

Q2：一审以"不是登记权利人"驳回起诉，还能告吗？ 可在收到裁定10日内向上一级法院上诉，重点提交出资凭证、家庭协议、摸底测绘表、行政机关认可加建事实的笔录，请求撤销原裁定、指令继续审理。

Q3：加建部分没有建房手续，被拆后就一定没补偿吗？ 没有手续影响补偿标准与范围的认定，不影响起诉资格；摸底测绘已将加建纳入面积的，可作为主张补偿的依据。

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