圣运经典案例：浙江宁波厂房拆迁案

在集体土地征收纠纷中，绕开实际房屋权利人、直接与村集体签订补偿协议便实施拆除，是不少征收方压缩补偿成本的惯用操作，也是历史遗留厂房类案件的核心矛盾点。

近日，由北京圣运律师事务所律师团队代理的浙江宁波厂房强拆案迎来胜诉判决，人民法院依法采纳圣运拆迁律师的代理意见，认定镇政府强制拆除行为违法，支持了当事人的核心诉求。

案情回溯：三十年历史厂房，

征收中遭遇无告知强拆

浙江省宁波市的林先生，早在上世纪八十年代响应当地乡镇企业发展政策，出资购置集体土地用于生产经营。受当时审批政策限制，林先生借用当地一家塑料工艺厂的名义办理了用地审批手续，陆续出资建成一千二百余平方米的厂房及附属设施，并于 1996 年依法补办了建设用地规划许可证与建设工程规划许可证。

房屋建成后，由林先生自主经营、家庭居住使用，后期长期对外出租，收益均归林先生所有，三十余年间从未出现权属争议。

2023 年，当地市政工程项目启动征收，案涉厂房被纳入征收范围。征收方委托评估机构核定补偿金额数百万元，但林先生认为评估标准明显偏低，未能覆盖其实际建设与经营损失，双方始终未能达成一致。

令林先生始料未及的是，在未收到任何书面拆除通知、未就补偿事宜达成共识的情况下，镇政府直接组织人员对案涉厂房实施了整体拆除，屋内生产设备与物品均遭到不同程度损毁。

事后林先生才得知，镇政府已就案涉房屋与当地村股份经济合作社签订了货币补偿协议，全程未将其作为实际权利人纳入协商范围。为维护自身合法财产权益，林先生委托圣运专业律师提起行政诉讼，请求法院确认镇政府的强制拆除行为违法。

争议焦点：两大核心抗辩，

直击同类案件维权痛点

本案庭审中，被告镇政府提出的两项抗辩，也是征收拆迁纠纷中极为常见的抗辩思路：

其一，原告主体不适格。镇政府主张案涉土地及房屋归村集体所有，用地审批的申请主体为塑料工艺厂，原告既非村集体成员，也非不动产登记的权利人，与被诉强拆行为没有法律上的利害关系，不具备起诉资格。

其二，拆除行为具备合法依据。镇政府称其已与村股份经济合作社签订拆迁补偿协议并足额支付补偿款，村集体已签署搬迁验收单，因此其对房屋享有合法处置权，拆除行为不属于违法强制拆除。

面对征收方的双重抗辩，圣运律师团队围绕事实证据与法律规则层层拆解，逐一击破对方核心主张。

圣运律师办案思路：

双线突破，锁定强拆违法性

接受委托后，圣运拆迁律师第一时间对全案三十余年的历史材料进行系统梳理，针对案件核心争议制定了双线突破的维权策略。

第一，构建完整权属证据链，击破主体资格抗辩。

针对 “原告与房屋无关联” 的主张，律师团队整合了横跨三十余年的全套证据：

从最初的用地申请审批文件、耕地占用税完税凭证、土地征用费缴费收据，到补办的规划许可证书，再到工厂合伙人证言、村集体当庭陈述、房屋长期出租的合同与租金记录，形成闭环证据链条，清晰证明林先生是案涉房屋的实际出资人、建造人与长期实际使用人，对房屋享有合法财产权益，与被诉强拆行为具有直接利害关系，完全符合行政诉讼原告主体资格。

第二，直击强拆程序硬伤，明确行政机关法定责任。

圣运专业律师指出，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，即使是征收范围内的房屋，实施强制拆除也必须严格遵循法定程序，保障被征收人的陈述、申辩、救济等法定权利。

镇政府明知案涉房屋存在实际权利人，却绕开权利人直接与村集体签订协议，既未与林先生就补偿事宜达成一致，也未依法履行催告、作出强制执行决定、公告等法定程序，径行实施拆除的行为严重违反法定程序。

律师同时强调，案涉房屋建成于上世纪八九十年代，且已补办规划手续，属于历史遗留的合法建筑，征收方不能以产权登记瑕疵为由否定其合法性，更不能以此规避自身的补偿安置与程序义务。

法院裁判：采纳律师意见，

判决确认强拆违法

人民法院经审理认为，结合原告提交的审批文件、缴费凭证、规划许可及各方陈述，足以认定原告系案涉房屋的实际建造者与使用人，与被诉行政行为具有利害关系，具备原告主体资格。

被告镇政府未与原告就房屋权益处置达成一致，也未举证证明其强制拆除履行了法定程序，该拆除行为不符合法律规定。

因案涉房屋已被拆除，被诉行政行为不具有可撤销内容，故依法判决确认违法。

最终，法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，判决确认镇政府强制拆除案涉房屋及附属设施的行为违法，案件受理费由镇政府负担。

圣运律师提示

北京圣运律师事务所律师团队提醒：

在集体土地上的历史遗留厂房征收中，“以登记定权属、绕开实际权利人” 是征收方压缩补偿成本的常见手段。

对于建成时间早、手续存在历史瑕疵的房屋，权利人应当妥善留存所有建设审批、缴费、实际使用的相关证据，一旦遭遇违法强拆，及时通过法律程序确认强拆违法，为后续的补偿与赔偿主张奠定基础。

个案结果受案件事实、证据及适用法律影响，不视为对本所承办其他同类案件结果的承诺或保证。

【关于圣运征地拆迁律师团】

圣运律师事务所征地拆迁律师团专注于征地拆迁法律服务，业务范围涵盖房屋征收、土地征收、集体土地拆迁、企业拆迁、违法强拆维权等。团队成员具有深厚的理论功底和丰富的实务经验，曾协助数千名被征收人争取合理补偿，累计挽回经济损失数亿元。

如果您在征地拆迁中遇到任何法律问题，欢迎随时联系圣运征地拆迁律师团，我们将竭诚为您服务。

咨询热线： 400-159-8098/138-1111-7637

本文仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系圣运律师事务所。