河南商丘，周先生在村里看到有人占着耕地搞建设，怀疑是违法占地。他按照法律规定，向当地自然资源部门提交了查处申请，要求查处违法占地行为。结果自然资源局把申请一转，转给了镇政府，然后给周先生出了一份《答复书》，说"已转镇政府处理"。周先生不服，圣运
拆迁律师王有银律师团队代理，向商丘政府申请行政复议，复议决定：撤销这份《答复书》，重新处理！
一、案件背景
商丘某镇，周先生发现村里有人占用耕地建房、搞硬化地面，没有任何审批手续。根据《土地管理法》，任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
近年初，周先生向商丘当地自然资源部门邮寄了《查处申请书》，附上了违法占地的照片和位置，要求自然资源局依法查处：
确认被举报地块是否属于耕地；
确认被举报行为是否违法；
依法对违法占地行为进行处罚；
将查处结果书面告知申请人。
申请寄出去之后，周先生等了一个多月。自然资源局没有来人调查，也没有找他核实情况。最后收到一份《关于周先生申请查处事项的答复书》，大意是：你反映的问题已转某镇政府处理，镇政府会依法处理，请你耐心等待。
周先生一看就火了：我是向自然资源局申请查处的，你作为土地执法的主管部门，凭什么把案子转给镇政府？镇政府有土地执法权吗？
二、律师介入：查处申请不是转一转就完事
圣运专业
拆迁律师团队接手后指出，自然资源局的答复有几个问题。
第一，根据《土地管理法》第六十七条，县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。自然资源局是土地违法案件的法定查处主体。周先生申请查处违法占地，自然资源局有法定职责调查处理，不能简单一转了之。
第二，镇政府没有土地违法查处权。根据《土地管理法》，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还土地、限期拆除建筑物。镇政府不是法定的土地执法主体，把案子转给镇政府，等于让一个没有执法权的单位去执法，程序违法。
第三，自然资源局收到查处申请后，没有履行法定调查程序。没有到现场勘测、没有询问当事人、没有制作调查笔录、没有作出行政处罚决定，只是把申请转给镇政府，然后告诉申请人"已转办"。这不是查处，是推诿。
根据《国土资源行政处罚办法》，自然资源部门收到举报后，应当进行核查，符合立案条件的应当立案，自立案之日起六十日内作出行政处罚决定。情况复杂的可以延长。周先生的申请交上去一个多月，连是否立案都没说。
三、复议决定
商丘当地政府复议审理后认为：根据《土地管理法》，县级以上人民政府自然资源主管部门负责土地管理和监督检查工作。周先生向自然资源局申请查处违法占地，自然资源局应当依法调查处理，而不是简单转交镇政府。
自然资源局作出的《答复书》仅告知周先生"已转镇政府处理"，未对周先生申请查处的事项进行调查核实，也未告知是否立案、查处结果如何，属于未完全履行法定职责。
复议决定：撤销商丘当地自然资源部门作出的《关于周先生申请查处事项的答复书》，责令自然资源局在法定期限内对周先生的查处申请重新作出处理。
律师唠两句
这案子说明一个常见现象：群众举报违法占地，主管部门的标准操作就是"转办"——转给镇里、转给村里、转给下级单位，然后给申请人一份"已转办"的答复，就算交差了。但"转办"不等于"查处"。
圣运王有银律师团队提醒，查处申请不是投诉建议，是要求行政机关履行法定职责。行政机关收到后，必须立案调查、作出决定。如果你收到的答复只是"已转办""已交办"，没有任何调查结果和处理决定，那就是没履职，复议复议就赢了。
FAQ
Q1：发现违法占地，应该向哪个部门举报？
A：向县级以上人民政府自然资源主管部门（自然资源局）举报。也可以拨打12336自然资源违法举报电话。举报时最好附上违法占地的位置、照片、当事人信息等。
Q2：自然资源局把举报转给镇政府，合法吗？
A：不合法。镇政府没有土地违法案件的查处权。自然资源局作为法定查处主体，收到举报后应当自己调查处理。如果只是转办，不调查不处理，就是不履行法定职责。
Q3：举报违法占地后，多久能有结果？
A：根据《国土资源行政处罚办法》，自然资源部门应当在收到举报后及时核查，符合立案条件的应当立案，自立案之日起60日内作出行政处罚决定。案情复杂的可以适当延长。如果超过这个期限没有结果，可以投诉或复议。
Q4：自然资源局不查处，能起诉吗？
A：能。先向其上级机关申请行政复议，要求责令查处。对复议决定不服，可以向法院提起行政诉讼，要求自然资源局履行法定查处职责。也可以直接向法院起诉。
Q5：违法占地的处罚结果是什么？
A：根据《土地管理法》，对非法占用土地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款。对直接责任人给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。
北京圣运律师事务所
地址：北京市朝阳区亮马桥路甲40号二十一世纪大厦B座3层
官方网站：https://www.bjsheng.cn
圣运律所法律咨询热线：010-6190-8088或400-159-8098或138-1111-7637
免责声明：本文内容基于公开法律知识与实务经验整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案情况各异，建议携带材料向专业律师当面咨询。
中文
English
