圣运广西胜案：42户村民土地被"强制清表"，政府答复"一分不赔"？柳州中院：违法！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 广西柳州，文先生等42户村民承包种植的土地，被县政府以土地一级开发整理项目为名组织"强制清表"。生效判决早已确认强制清表行为违法；村民们申请国家赔偿，县政府却一纸答复：不予赔偿。42户村民联名提起行政赔偿诉讼，赔偿清单逐项列明，诉求总额达数千万元。柳州市中级人民法院一审判决：县政府作出的《行政赔偿申请答复意见书》违法，并责令其在六十日内重新作出赔偿决定。圣运王有银律师团队代理的这起群体性行政赔偿案，顶住了县政府"只赔青苗、其他一概不赔"的答辩。

一、地被推平了，赔偿答复却是"不赔"

文先生等42户村民，世代在广西某县某镇某村承包土地种植作物。后来，这片土地被划入土地一级开发整理项目红线范围。在补偿没有谈拢的情况下，县政府组织力量对村民的承包地实施了强制清表——地上的作物、附着物随即被推平。

村民们提起行政诉讼，法院生效判决已经确认：县政府对村民位于项目红线范围内土地实施的强制清表行为违法。

违法确认了，赔偿跟着提上日程。2022年7月，42户村民共同向县政府提出国家赔偿申请。三个月后，他们等来的《行政赔偿申请答复意见书》却写着四个字：不予赔偿。

二、圣运王有银律师团队：不赔偿的答复，本身就要被送上法庭

县政府的理由听起来很"专业"：本案只赔青苗和地上附着物损失；土地补偿费、安置补助费已经如数付给了村集体；被征地农民的养老保险、第三产业用地安置，属于另外的社会保障机制；利息、律师费、误工费，国家赔偿法里没有列，一概不赔。

圣运王有银律师团队代理42户村民提起行政赔偿诉讼，核心思路非常明确：

第一，强制清表行为已被生效判决确认违法，依据《国家赔偿法》，县政府就应当对村民的损失承担赔偿责任；

第二，依据《土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿；依据最高人民法院关于行政赔偿案件的司法解释，违法征收征用土地、房屋，人民法院判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益——这就是"赔偿不低于补偿"的底线；

第三，县政府"不予赔偿"的答复，与上述法律规定直接抵触，依法应予撤销。

诉讼过程中，风向开始转变：县政府于2023年12月15日自行作出决定，撤销了此前那份"不予赔偿"的答复意见书。

三、法院判决：答复违法确认在案，六十日内重作赔偿决定

柳州市中级人民法院审理后认为：《土地管理法》第四十八条第一款规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿；《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款明确，违法征收征用土地、房屋，判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。

本案强制清表行为已被生效判决确认违法，县政府应当对村民享有合法权益的土地、地上附着物和青苗予以公平合理的补偿；村民因违法清表导致的合法权益损失，有权要求不低于合法补偿的行政赔偿。县政府"不予赔偿"的答复与法律规定不符。鉴于县政府在诉讼中已自行撤销该答复，法院依法仅确认该《行政赔偿申请答复意见书》违法。

至于具体赔多少：双方对土地面积、青苗种植情况、赔偿适用标准争议较大，证据尚不足以直接确定数额。法院特别指出，这些事实本应由县政府依职权查明；确实无法查明的，也应当本着有利于被征收人的原则行使裁量权，及时作出赔偿决定。据此判决：县政府于判决生效之日起六十日内，重新作出赔偿决定。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

群体性案件，最容易出现的局面是：几百亩地被推平，政府一句"钱已经给集体了"就想把打发了。

本案有两个判决要点值得所有被征地农民记住：其一，违法强拆、违法清表后的赔偿，底线是"不得少于依法应得的安置补偿权益"——补偿该有的，赔偿一项不能少；其二，面积、青苗、标准查不清的，举证查明责任在政府，而且要按有利于被征收人的原则裁量。政府想"不赔了事"，法院不答应。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：政府说"补偿款已经发给村集体了"，个人还能要赔偿吗？ 能。违法强制清表造成的青苗、地上附着物等直接损失，赔偿义务机关应当直接向被征地农户赔偿；与依法应得的安置补偿权益之间的差额，也可以依法主张。

Q2：政府答复"不予赔偿"，下一步怎么办？ 在法定期限内提起行政赔偿诉讼，请求确认不予赔偿答复违法，并责令重新作出赔偿决定。本案正是这条路。

Q3：面积、青苗数量说不清，会影响赔偿吗？ 不会由农民独自承担不利后果。相关事实本应由行政机关依职权调查；确实查不清的，按有利于被征收人的原则认定。农户自己也要尽量留存土地承包证、青苗照片、丈量记录。

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