案例分析

圣运律所,只为被拆迁人维权

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圣运律师解读:不办征地、只签"租约",一年千把块就把基本农田租去建化工厂?

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最近,"以租代征"四个字,在好几个地方的村子里炸了锅。

浙江某村。一家矿业公司在村边开矿爆破,震得多户村民房屋墙体开裂。村民维权过程中,翻出一份《农村土地承包权流转协议》——让人瞠目结舌的是,协议上的土地"受让方",竟然是镇政府自己。

有律师看过协议后明确指出:乡镇政府是行政机关,不具备农业经营资格,根本无权受让土地;这份协议名为土地流转,实际是为采矿和非农建设服务,属于国家明令禁止的"以租代征",依法应属无效。面对记者,村干部坦言:"合同内容由镇里拟定,我们村里只是配合。"

山东某村。今年6月,镇里推进土地租赁,拟租用200亩农户承包地,用于化工园区项目建设。而村民们手里的《农村土地承包经营权证》上,白纸黑字标注着:基本农田。自始至终,没人见过农用地转用和土地征收的批复文件。

湖南某村。一家国资背景的公司租下组里的集体土地,修永久性道路,同样没有办理任何农用地转用、土地征收手续,柏油和石料直接铺上了基本农田。

三个省,三个村,同一个套路:不征地,只"租地"。

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一、一字之差,农民亏掉的是几十万

为什么一些地方这么热衷"以租代征"?圣运拆迁律师一针见血:因为合法征地太贵、太慢、太难。

《土地管理法》规定得很清楚:征收基本农田,审批权在国务院;征地要发布公告、组织听证;要支付土地补偿费、安置补助费,还要安排被征地农民的社会保障;占用耕地的,得落实占补平衡。一套流程走下来,一亩地的综合成本动辄十几万甚至几十万元,还得层层过关。

而"租"呢?跟村里签个合同,一亩地一年给一两千块租金,今天签字,明天机械就能进场。

给农民朋友算一笔账:一亩地一年租金两千元,租30年,满打满算六万块;而如果依法征收,土地补偿、安置补助加上社保,一亩地可能是十几二十万。中间差出来的这笔钱,没有消失,只是没进你的口袋。

更狠的是,"租"字还给了他们一个进可攻退可守的借口:你问起来,他说"地是租的,没征,你的承包权还在";可土地已经被水泥封死、被厂房压住、被矿坑挖穿,等你回过神来,地早就不是地了。

二、

荒唐的签字:镇政府自己当"承租人"

浙江这个案子,把"以租代征"的荒诞演得淋漓尽致。

农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》规定,土地经营权的受让方应当具有农业经营能力或者相应资质。镇政府是行政机关,既没有农业经营能力,也不种地,它"租"农民的地做什么?答案所有人都心知肚明:租过来,给矿上用。

这就形成了一个闭环:镇里拟合同,村里"配合"签字,企业进场开工——本该代表村民利益的村委会成了传话筒,本该监管违法占地的行政机关自己成了承租人。村民会议没开过,绝大多数农户不知情,承包地就这么"流转"了。

圣运专业律师想问一句:这样的协议,凭什么约束手握承包经营权证的农民?

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三、"租金照付、权证还在"——你手里的证,恰恰是分量极重的筹码

很多村民以为,签了字、领了租金,事情就板上钉钉了。恰恰相反。

第一,只要你的承包地没有经过合法征收、补偿安置并注销登记,你手里的《农村土地承包经营权证》就依然有效。签了租赁协议、领了租金,不会导致权证失效——地的权利,还是你的。

第二,以租代征的协议,是以合法形式掩盖非法目的,违反法律强制性规定,依法可以主张无效。协议一无效,占地就失去了任何依据。

第三,还有一张硬牌:《刑法》第三百四十二条规定了非法占用农用地罪,按照相关司法解释,非法占用基本农田五亩以上,改变土地用途、造成种植条件严重毁坏的,即可追究刑事责任。山东那200亩基本农田、湖南那条铺上柏油的永久道路,早已越过这条红线。这不只是民事纠纷,而是可以端上谈判桌的重要筹码。

四、

圣运律师介入,能给村民带来什么

以租代征案件,难就难在对手懂法、有钱、耗得起,而村民往往连批文长什么样都没见过。圣运拆迁律师团队代理这类案件,通常分四步推进:

第一步,调查摸底。 通过政府信息公开,查清农用地转用批复、征地批文、供地手续——拿不出来,就是违法占地的铁证;拿得出来,再查程序和补偿。

第二步,组合施压。 向自然资源部门申请违法占地查处,不依法查处就复议、诉讼;同步起诉确认流转协议无效;涉及基本农田五亩以上的,刑事控告线索一并固定。

第三步,算清利益账。 该恢复耕种的决定恢复,该转征收程序的推动依法征收,把村民应得的补偿一项一项算到明处,而不是用一年千把块的租金糊弄三十年。

第四步,组织集体维权。 统一取证、统一委托、统一谈判,彻底打破"挨家挨户分头签字、各个击破"的局面。

实践一再证明:单户村民去反映,常常是石沉大海;而当全村人的证据摆在一起、由专业律师系统推进时,事情的走向往往完全不同。当然,个案结果因证据和程序而异,没有任何人能打包票,但有没有专业力量介入,路径和筹码天差地别。

五、最后,圣运律师想提醒一句

以租代征从来不是一户人的事,而是全组、全村的事。

地是大家的,签字却是分头谈的——这正是他们各个击破的打法。维权必须反过来做:先别急着签字,别被"不签字取消补贴"吓住;已经领了租金的保留好凭证,领租金不代表同意征地,更不代表放弃权利。

如果你所在的村子,也正在被"租赁""流转"的名义占走承包地、基本农田,欢迎联系圣运征地拆迁律师团。地是农民的命根子,一个字都不能稀里糊涂地签。


(本文素材均来源于公开媒体报道及网络问政平台公开信息,文中人物、地点均已作模糊化处理;观点仅为律师团队基于公开事实的专业分析,个案结果因证据和程序不同而有差异,本文不构成对案件结果的承诺。)


如果您在征地拆迁中遇到任何法律问题,欢迎随时联系圣运征地拆迁律师团,我们将竭诚为您服务。


  2026-09-04    4

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