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来源：北京圣运律所 作者：圣运律师
导语： 广东珠海，某园艺公司在当地花卉市场经营多年，集体土地地上附着物被清场后，街道办作出一纸《答复函》，想把补偿问题"一函了之"。某园艺公司不服，诉至法院。一审支持了园艺公司的诉求，街道办上诉后，广东省珠海市中级人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判。政府的《答复函》没有法律依据，法院依法予以纠正。
某园艺公司是珠海市某区花卉市场的经营户，法定代表人为刘女士，在市场内租赁场地从事园艺经营多年，培育的花卉、苗木是一家人的生计所在。
2016年，某区政府就相关集体土地作出用地文件，地上附着物随后被清场拆除。园艺公司的经营场地和苗木一同被清理。事后，某街道办事处就园艺公司提出的补偿请求，作出了一份《答复函》。
可这份《答复函》看下来，刘女士心里直打鼓：自己多年经营的花卉苗木、地上附着物投入，到底该怎么补、由谁来补、补多少，《答复函》里没有给出一个合法、明确的说法，更像是一纸"已经答复过了"的了结文书。经营损失没人认，刘女士决定依法维护权益，委托北京圣运律师事务所王有银律师团队，将某街道办事处、某区政府诉至法院。
王有银律师团队接手后，对《答复函》的合法性做了精准审查：
一是审查街道办是否负有补偿职责。集体土地地上附着物被清场，经营户依法享有获得补偿的权利；作为具体组织清场、对接补偿事宜的街道办，对经营户提出的补偿请求，负有依法处理、依法答复的法定职责，不能用一纸函件敷衍了事。
二是审查《答复函》本身的法律依据。律师团队指出：街道办作出的被诉《答复函》，没有相应的法律依据支撑，既未明确补偿的项目、标准，也未依法履行补偿职责，实质上是用"答复"代替"处理"，属于行政行为没有法律依据，依法应当纠正；园艺公司要求街道办就补偿问题重新依法处理、承担补偿职责的诉求，于法有据。
诉讼中，街道办一方还提出园艺公司起诉超过法定期限等抗辩，律师团队结合用地文件作出时间、园艺公司知道或应当知道权利受损的时间节点，逐一予以反驳。
一审法院经审理，支持了某园艺公司的诉讼请求。某街道办事处不服，向广东省珠海市中级人民法院提起上诉，某区政府亦一同上诉。
广东省珠海市中级人民法院经审理认为，被上诉人某园艺公司的起诉符合法定条件，上诉人关于起诉期限的抗辩不能成立；某街道办事处作出的被诉《答复函》没有法律依据，依法应予纠正；一审判决认定事实清楚、适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，终审判决：驳回上诉，维持原判。
二审落槌，意味着一审法院支持园艺公司的判决正式生效——政府的《答复函》不能"一函了之"，必须就补偿问题重新依法处理、承担起补偿职责。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案子提醒所有经营户：遭遇清场、征收，行政机关给你一份《答复函》《回复》《告知书》，千万别以为"政府答复过了就到此为止"。判断一份答复合不合法，关键看三点——有没有法律依据、有没有解决实质问题、有没有履行法定职责。像本案这样，一纸函件想把补偿问题了结掉，法院直接认定"没有法律依据"，判决纠正。
还要提醒花卉苗木、厂房、商铺类经营户：平时留存租赁协议、投入凭证、苗木清单、现场影像；收到答复类文书，仔细看它是"真处理"还是"假答复"；对没有法律依据、回避实质补偿的答复，及时起诉，别被一纸文书拖过起诉期限。
Q1：经营户遇到清场，政府只给一纸《答复函》，该怎么办？ 审查答复是否具有法律依据、是否解决了实质补偿问题；答复没有依据、敷衍了事的，可以起诉请求撤销并责令重新处理。
Q2：街道办作出的《答复函》，可以直接起诉吗？ 可以。《答复函》对经营户的补偿权益产生实际影响的，属于可诉的行政行为；认为其没有法律依据、未履行法定职责的，依法可以提起行政诉讼。
Q3：行政机关抗辩"起诉超过期限"，怎么应对？ 起诉期限从知道或应当知道行政行为内容之日起算；涉及不动产的案件期限更长，结合用地文件、答复函送达时间等节点具体判断，建议由专业律师把关。
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