导语： 安徽省某市，李先生、李先生兄弟2014年配合当地招商引资项目，与开发商签订协议约定"以地抵房、房屋按市场价赔偿、住房按1:1.5比例还房"。8年后，县政府重新按49500元/亩的标准作出征地补偿安置决定。北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理申请行政复议，阜阳市人民政府复议决定：撤销县政府作出的补偿安置决定，责令60日内重新作出。
一、10年前签的协议，补偿标准却"大打折扣"
2014年，当地一地产项目通过乡政府招商引资启动建设。当年，开发商与居民以合同形式签订《土地收储房屋拆迁协议书》，明确约定土地收储方式为"以地抵房"，房屋拆迁按市场价赔偿、赔偿装修部分，住房面积按1:1.5的比例返还。包括李先生兄弟在内的不少居民，后来已按原协议领取了补偿款。
可此后项目开发商更换，征收方给出的补偿标准与原协议相去甚远。李先生兄弟只领到部分补偿，迟迟拿不到完整安置。2023年12月，二人向县政府邮寄《安置补偿申请书》，要求依法履行征收补偿安置职责。2024年2月，县政府作出告知书：被征收土地4.82亩，按全省征地区片综合地价49500元/亩给予补偿。
李先生兄弟不服，第一次申请行政复议。复议机关经审理责令县政府限期履行补偿安置职责。不料县政府重作的补偿决定，仍按49500元/亩同一标准算账，对原协议约定的还房、市场价赔偿等内容只字未提。
二、圣运王有银律师团队：补偿决定事实不清、证据不足
王有银律师团队代理第二次复议后指出：其一，案涉项目系政府主导的招商引资项目，原协议由政府组织开发商与居民签订，至今合法有效，政府应当带头信守"契约精神"，与其他已按原协议领取补偿的居民一视同仁；其二，县政府作出补偿决定前，未依法对被征收土地的面积、地类、地上附着物等进行调查认定，仅按区片综合地价一算了之，认定事实不清、证据不足；其三，原协议约定的1:1.5还房、市场价赔偿等安置方式，在补偿决定中完全没有体现。
三、复议决定：撤销补偿决定，责令60日内重作
复议机关经审理认为，根据《土地管理法实施条例》的规定，对个别未达成征地补偿安置协议的，行政机关应当作出征地补偿安置决定并依法组织实施；行政机关在作出补偿安置决定前，应履行一系列调查认定程序。
本案中，县政府所作补偿决定仅载明按49500元/亩对被征收土地进行补偿，未依法对补偿决定涉及的土地面积、地类、地上附着物等进行相应调查与认定，认定事实不清、证据不足。复议机关依据《行政复议法》相关规定决定：撤销县政府作出的《征地补偿安置决定书》，责令县政府自收到本决定之日起60日内对申请人重新作出补偿安置决定。
律师唠两句
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
征地补偿维护权益，一个常被忽略的硬功夫是"程序审查"。很多人只盯着补偿金额高低，却没注意到：补偿决定作出前，政府有没有实地丈量土地？有没有认定地类？有没有清点地上附着物？本案复议机关撤销补偿决定，依据的正是"未调查认定、事实不清、证据不足"这一条——哪怕49500元/亩的区片地价本身有文件依据，程序没走完，决定照样站不住。
还要提醒居民：早年与开发商、村委会签的征收补偿协议是重要证据，1:1.5还房、市场价赔偿这类约定要留好原件；政府重作决定时，这些约定都是重新算账的重要参照。
遇到类似情况怎么办？三个高频问题
Q1：政府按区片综合地价作补偿决定，不按早年协议，怎么办？ 可申请行政复议或提起行政诉讼，主张补偿决定未调查认定土地地类、附着物，与原协议约定不符，请求撤销并责令重作。
Q2：补偿决定作出前，政府该做哪些调查？ 应当对被征收土地的面积、地类、房屋及地上附着物等依法调查登记、认定，补偿决定内容要与调查认定结果对应。
Q3：第一次复议责令履行后，政府重作决定仍不合理怎么办？ 对重作的补偿决定，仍可在法定期限内再次申请复议或起诉；程序缺失、事实不清的，复议机关可再次撤销。
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