2026年圣运辽宁胜案：6个温室大棚被拆5年才出补偿决定，省高院：确认违法，判付7年利息！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 辽宁省某市，王先生2010年从村委会承租6个卷帘钢架温室大棚，承包期30年；2016年大棚被拆，补偿款一直未付；直到2021年10月，在法院判决履行补偿职责、当事人申请强制执行后，区政府才作出《征收补偿决定书》。北京圣运律师事务所王有银律师团队律师代理上诉，辽宁省高级人民法院二审判决：维持一审确认补偿决定违法，责令30日内支付自2016年大棚拆除之日起至付清之日止的补偿款利息。

一、承租30年的温室大棚，拆了5年才拿到补偿决定

2010年11月，王先生与村委会签订《温室出让协议》，承租农业园A区2至7号共6个温室大棚，占地5660余平方米，承包期30年；协议约定遇国家或集体征占由征占方赔偿。

2011年，旅顺口区启动"202轻轨配套工程"征收，区政府当年印发《关于调整旅顺口区征收集体土地地上附着物补偿标准的通知》，对竹木大棚、钢筋大棚、温室、卷帘机钢架温室、管护房、机井等分别定价；街道办随后作出项目拆迁实施方案，明确林木、水利设施按上述统一标准补偿。

2016年10月，村委会发布《告知书》，要求尚未签订补偿协议的动迁户在三日内签约领款、限期搬离，逾期将由村委会统一协助搬离拆除。10月12日，王先生的6个卷帘钢架温室大棚被拆除，相关地上物补偿款一直未予支付。

此前，王先生曾于2018年另案起诉请求确认强制拆除行为违法，经一审、二审，大连市中级人民法院于2020年12月作出生效判决，确认区政府强制拆除其承包土地上附着物的行为违法。2019年5月王先生邮寄《补偿申请书》，区政府未处理；2019年7月起诉，2020年1月大连中院一审判区政府60日内履行补偿职责，区政府上诉后辽宁高院2020年12月判决维持。

可直到王先生申请强制执行，区政府才于2021年10月8日作出《征收补偿决定书》——距大棚被拆已整整5年。王先生不服，再次起诉。

二、圣运王有银律师团队：延迟5年出决定，利息必须算

王有银律师团队代理上诉后重点提出：

第一，补偿决定严重超期。生效判决已确定区政府60日内履行补偿职责，其既未主动履行也无正当事由，直到强制执行才作出决定，属严重延迟履行法定职责，程序违法。

第二，利息应当支付。大棚2016年10月12日即被拆，补偿款依法应及时支付；区政府拖延5年多，长期占用补偿资金，应自大棚拆除之日起按中国人民银行同期存款基准利率支付利息，直至实际付清。

第三，关于补偿范围，团队提出：区政府组织拆除时未依法对物品登记保全、未制作物品清单交当事人签字确认，致当事人无法举证，依《行政诉讼法》第三十八条第二款，举证责任应转移至区政府一方。

三、法院判决：确认违法，30日内支付7年利息

大连中院一审认为：补偿决定系区政府为履行生效判决而作出；履责期限对行政机关有拘束力，其未在60日内自动履行、经强制执行才作出，构成程序违法；但补偿标准与当年统一文件一致，补偿事项经调查表、评估表印证，并无不当。一审判决确认区政府2021年10月8日《征收补偿决定书》违法。

王先生上诉。辽宁高院二审认为：征收行为2011年实施，区政府以当年统一文件为补偿标准依据并无不当；大棚内经济作物损失，上诉人未能举证，且征收2011年启动、大棚2016年才拆，当事人完全具备举证条件，不存在举证责任转移；但区政府应及时作出处理，2021年10月才出决定属严重延迟履行，应承担补偿款利息，自2016年10月12日起至付清之日止，按中国人民银行同期存款基准利率计算。

二审终审判决：一、维持一审"确认违法"判项；二、责令区政府30日内给付补偿款利息；三、驳回王先生其他诉讼请求。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

最值得圈点的是省高院把"利息"算清了。不少当事人以为补偿决定被确认违法就结束了，实际上违法延迟履行补偿职责本身就产生利息损失——大棚2016年拆，补偿款压5年多才出决定，按存款基准利率算下来也是7年利息，这是对资金被长期占用的填平。

还要提醒：大棚内种植物、屋内物品损失，举证责任转移有条件——只有因行政机关原因致当事人无法举证时才转移。本案征收2011年启动、2016年才拆，当事人有充分时间拍照留证，二审因此未支持这部分。征收公告一发布，就要对地上附着物、种植物、屋内物品拍照录像、留存购销凭证。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：大棚、房屋拆了好几年才出补偿决定，能主张利息吗？ 可以。行政机关延迟履行补偿职责的，可主张自拆除之日起至付清之日止的补偿款利息，利率一般参照央行同期存款基准利率或LPR确定。

Q2：法院判行政机关60日内履行，到期不履行怎么办？ 可在判决生效后向一审法院申请强制执行；执行过程中才作出补偿决定的，仍构成程序违法，可一并起诉主张确认违法及利息。

Q3：大棚内种植物、屋内物品没拿到补偿，谁举证？ 一般由当事人举证；但行政机关拆除时未清点登记、未制作物品清单交当事人签字，致当事人无法举证的，举证责任转移。

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