2026年圣运浙江胜案：城中村改造中企业被断电封表，法院：街道办强制断电违法！

来源：北京圣运律所　作者：圣运律师

导语： 浙江省某市，某自控阀门公司经营近十年的厂房，在城中村改造中被街道办剪断三相电线、电表箱贴封条，企业当场停产。法定代表人个人起诉被以主体不适格驳回后，公司重新起诉，浙江省永嘉县人民法院判决：确认街道办强制断电行为违法。以"消防督改"为名行断电逼迁之实，职权边界在哪，判决划得清清楚楚。

一、城中村改造启动，厂房接到"年底前整改"通知

某自控阀门公司2005年由法定代表人早年创办阀门厂起步，2013年"个转企"成立有限责任公司，经营场所位于瓯北镇浦西村郑宅巷14号——该处系法定代表人个人住宅，公司在此注册并长期从事自控阀门生产，营业执照有效期至2023年。涉案三相电表登记在早年阀门厂名下，安装于房屋外墙。

2020年当地启动城中村改造，公司场所被纳入征收范围。2020年12月28日，街道办元旦节前消防检查，认定该处民用住宅用于工业生产、民用建筑与生产车间仓库未做防火分隔，且涉嫌违规获取三相电使用许可，现场出具《居住出租房屋安全隐患督改单》，要求12月31日前整改，逾期予以处罚并强制整治。

两天后的12月31日，公司发现外墙三相电表电线被剪断，电表箱贴上"永嘉县人民政府瓯北街道办事处封（二〇二〇年十二月三十一日）"封条，厂房断电停产。法定代表人致电供电所，对方明确表示断电非供电所实施。此后公司一直未能恢复生产。

此前法定代表人以个人名义2021年1月起诉，被永嘉县法院以主体不适格裁定驳回；上诉后温州中院2021年11月4日裁定维持。公司遂于2021年11月以自己名义重新起诉，请求确认街道办2020年12月31日强制断电行为违法。

二、圣运王有银律师团队：断电事实清楚，街道办无职权直接断电

王有银律师团队围绕"谁断的电""有没有职权""是否超期"三点展开。

第一，断电事实。团队整理三组证据：电表被剪断、贴封条的现场照片；与瓯北供电所的通话录音，证明非供电部门实施；街道办12月28日督改单要求12月31日前整改，电线恰于当日被剪断、封条当日张贴，时间节点完全吻合。街道办提交的月电费明细系按月统计，公司当日已自行续接，无法反映当日中断，不能达到证明目的。

第二，职权依据。团队指出，依据《浙江省消防条例》，街道办虽有消防检查、督促整改职责，但对逾期不改的消防违法行为，只能在消防救援机构委托下实施行政处罚，本身无直接强制断电职权；以"消防督改"为名剪线贴封，属无职权依据、违反法定程序的行政事实行为。

第三，起诉期限与重复起诉。街道办断电时未告知起诉期限，依司法解释最长不超一年，公司2021年11月起诉未超期；此前系个人起诉被驳回，与公司诉讼在主体、事实上均已变化，不构成重复起诉。

三、法院判决：确认强制断电行为违法

永嘉县法院认为：现场照片证明街道办在电表箱贴封条，通话录音证明接线被剪断，结合督改单"12月31日前整改"要求，足以认定系街道办剪断电线并贴封条；月电费明细因系按月统计、原告当日已自行续接，不予采信。

关于起诉期限，被告未告知起诉期限，最长不超一年，原告2021年11月25日起诉未超期；关于重复起诉，个人诉讼被二审驳回后公司另行起诉，事实理由已变化，不属重复起诉。

关于职权，法院明确：依《浙江省消防条例》第九条，街道办可确定消防机构人员、组织消防安全专项治理和检查、督促消除火灾隐患；依第五十七条，对检查中发现的消防违法行为或火灾隐患，应责令立即改正或限期消除，对逾期不改正的，只能在消防救援机构委托下实施行政处罚。街道办直接实施强制断电，没有职权依据，违反法定程序；该断电系行政事实行为、不具可撤销内容，依法应确认违法。

法院依《行政诉讼法》第七十四条第二款第一项判决：确认街道办2020年12月30日对原告实施强制断电的行政行为违法。受理费50元由街道办负担。

律师唠两句

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

"消防隐患"是征收中常见的由头。街道办可检查、可责令整改，但逾期不改也只能在消防救援机构委托下处罚，直接剪线贴封已越出职权边界。

还要提醒企业：断电、断水这类事实行为没有书面决定书，证据全靠自己固定——现场照片、报警记录、与供电供水部门的通话录音、封条原件，都是关键证据；起诉主体要看清，厂房登记在公司名下就以公司名义起诉，法定代表人个人出面往往被以主体不适格驳回。

遇到类似情况怎么办？三个高频问题

Q1：街道办以消防隐患为名断电、封表，怎么办？ 第一时间拍照录像固定封条、剪断的线路、电表状态；拨打供电服务热线核实是否系其操作并留存录音；随后起诉确认强制断电行为违法。

Q2：督改单要求限期整改，逾期就强制断电合法吗？ 不合法。街道办可责令限期整改，逾期不改的消防违法行为应由消防救援机构或在其委托下处理，街道办自身无直接断电、封表的强制执行职权。

Q3：企业被断电后自己接回电线，还能告吗？ 可以。自行恢复供电只是止损，不影响对原强制断电违法性的认定；但要保留断电当日证据，避免行政机关以月电费"证明未断电"。

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