2026年圣运浙江胜案：83岁老人一家被认定只安置2人，中院撤销市政府拆迁裁决！

导语： 浙江省某县级市，1941年出生的某老伯在某街道某村某自然村拥有合法宅基地和房屋，因杭甬高速公路连接线互通工程被纳入征收范围。2023年5月，市政府作出房屋拆迁裁决：认定该户确权建筑面积180平方米，应安置人口仅某老伯夫妻2人，可安置面积120平方米——儿子一家、大女儿一家、二女儿母女均被排除在外。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，宁波市中级人民法院经审理认定：被诉拆迁裁决基本事实不清，判决撤销市政府拆迁裁决，责令其在法定期限内重新作出。

某老伯1941年出生，是浙江省某县级市某街道某村某自然村村民，在村里拥有合法宅基地和房屋。因杭甬高速公路至宁波沿海北线某连接线（某村一号互通工程）一期项目建设，某老伯的房屋被纳入征收范围。该项目2013年启动调查，2014年发布拆迁公告，案涉房屋证载土地使用权面积90平方米，实测房屋面积310余平方米。

项目实施过程中，某老伯户与征补中心就安置补偿始终未能达成协议。2023年1月，某老伯向市政府邮寄《安置补偿申请书》，要求依法作出安置补偿决定。市政府起初作出《不予受理决定书》，某老伯起诉后，宁波中院一审判决撤销该决定并责令重作，浙江高院二审维持原判。此后，市政府启动裁决程序，于2023年5月16日作出余集拆裁〔2023〕第1号房屋拆迁裁决。

裁决认定：该户确权建筑面积180平方米；儿子一家、大女儿一家因另有集体土地住宅用房，不计入安置人口；二女儿、外孙女虽户口在册，但拆迁公告之日前未实际居住，不计入安置人口；应安置人口仅某老伯及妻子2人，按人均60平方米计算，可安置面积120平方米。裁决同时给出调产安置和货币安置两种方案。

王有银律师团队代理后，重点攻击安置人口认定这一核心问题。

团队指出：某老伯户户口本上记载人员包括户主某老伯、妻子、大女儿、女婿、孙女二人、二女儿、外孙女，共8人，均系某街道某村经济股份合作社社员。被告主张儿子一家、大女儿一家"另有集体土地住宅用房"，依据仅是某街道出具的一份《证明》和儿媳名下在另一街道某村的宅基地登记信息。但儿媳名下的房屋在另一街道，并非某老伯户在某村的集体经济组织成员宅基地；女婿、大女儿在某村某自然村是否建有集体土地房屋，某街道出具的《证明》并非合法权属证明，不能仅凭一份街道证明就否定户口本上8名集体社员的安置资格。依《某市征收集体所有土地房屋拆迁实施办法》，集体土地上房屋拆迁调产安置按照应安置人口人均60平方米的低限标准计算可安置面积，应安置人口认定错误直接导致可安置面积认定错误。

宁波市中级人民法院经审理查明：某老伯户户口本记载人员为某老伯、妻子、大女儿、女婿、孙女二人、二女儿、外孙女，均系某县级市某街道某村经济股份合作社社员；儿媳名下确有位于另一街道某村的集体宅基地房屋一处。

法院认为，儿媳在另一街道拥有合法集体土地房屋，未计入某老伯户内应安置人口，并无不当；但某老伯户户口本记载人员均系某村经济股份合作社社员，虽女婿、大女儿在某村某自然村建有集体土地上房屋，而某街道出具的《证明》并非该房屋合法权属证明，根据现有证据无法证明除案涉房屋外，某老伯户中记载人员在某县级市范围内另外申请过宅基地建房或享受过相应住房福利政策。因此，被诉房屋拆迁裁决仅认定某老伯和妻子为应安置人口错误，应安置人口认定错误直接导致可安置面积认定错误，被诉房屋拆迁裁决基本事实不清。

法院依照《行政诉讼法》第七十条第一项判决：一、撤销市政府余集拆裁〔2023〕第1号房屋拆迁裁决；二、责令市政府在法定期限内重新作出房屋拆迁裁决；案件受理费50元，由市政府负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案件是"安置人口认定"类拆迁裁决纠纷的典型。很多被征收户都遇到过类似情况：政府在裁决中把户口在册的子女、外孙、儿媳统统"排除"，理由往往是"另有宅基地""未实际居住"。法院在判决中把举证责任讲得很清楚：要排除一个人的安置资格，必须拿出合法权属证明证明其另有宅基地或享受过福利分房，不能仅凭街道一纸《证明》就把人踢出去。

还要提醒老年被征收人：拆迁裁决中对"应安置人口"的认定，直接决定可安置面积，进而决定安置房屋套数和货币补偿金额。一旦对安置人口有异议，一定要在裁决答辩期内提交户口本、集体股权证明、宅基地审批档案等证据。

Q1：拆迁裁决把户口在册的子女排除在安置人口外，怎么办？

可以起诉撤销拆迁裁决。被告要排除安置人口，必须举证证明该人员另有集体宅基地或享受过住房福利；仅凭街道证明、未实际居住等理由不能成立。

Q2：应安置人口和可安置面积是什么关系？

集体土地上房屋拆迁中，可安置面积一般按应安置人口人均低限面积（如本案人均60平方米）计算。人口认定错误，面积必然错误。

Q3：拆迁裁决被撤销后，政府会怎么处理？

法院会责令政府在法定期限内重新作出裁决。政府重新作出时，必须纠正此前的人口认定错误，重新核定安置人口和面积。