2026年圣运河南胜案：5.1亩承包地被征，政府既不调查也不答复，中院责令30天内履职！

导语： 河南省某县，某先生在村里合法承包耕地5.1亩，因当地看守所、拘留所项目被征收。自2015年启动征收至今，地上有哪些附着物、青苗该补多少，政府既没上门调查也没作任何结论；某先生2020年7月专门邮寄《安置补偿申请书》，县政府签收后石沉大海。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，河南省商丘市中级人民法院判决：确认县政府未调查处理、未答复行为违法，责令30日内调查处理并书面答复。

某先生1966年出生，是河南省某县某乡某村村民，在该村承包耕地5.1亩，持有农村土地承包经营权证。

可某先生自始至终没签过补偿协议，也没领过这笔钱。他种在地里的梨树等地上附着物、青苗到底怎么补，征地几年来没有人上门丈量登记、清点核算。某先生多次找乡里、县里反映，答复始终是"补偿已经到位"。

2020年3月，某先生等人就征地批复申请行政复议。河南省人民政府复议认定：征地前告知、确认、听证程序履行不到位，被征地农户知情权没有保障；鉴于地块已用于公共利益，确认批复中涉及该村部分违法。

2020年7月25日，某先生通过EMS向县政府正式邮寄《安置补偿申请书》及相关材料，县政府当日签收。此后数月，没有任何答复。

王有银律师团队接受委托后，围绕县政府的答辩在法庭上逐项展开论证。

县政府答辩称：征地批复、"两公告一登记"齐全，土地补偿款、社保费用都已发放到位，已经履行安置补偿法定职责；某先生当庭变更诉请超过举证期限，应驳回。

团队反驳：第一，土地补偿款按5.2亩、每亩46600元单方计算后直接打入账户，既没与某先生协商，也没把补偿方案公开公示，某先生本人未签字确认，不能简单视为合法履行；第二，地上附着物和青苗补偿是独立于土地补偿费的法定项目，附着物、青苗归其所有者所有，县政府至今没有组织调查清点，梨树多少棵、什么规格、补多少钱，全部空白；第三，申请书县政府已经签收，对公民提出的履行法定职责申请，行政机关应当答复——"我已经履职了"不能成为不答复的正当理由。

团队同时指出：征地批复已被省政府复议确认程序违法，征地前告知、听证不到位，被征地农户的协调、申请裁决权利没有得到保障。

河南省商丘市中级人民法院经审理认为，县政府作为土地征收主体，是征地补偿、安置的组织实施部门，依法负有补偿安置职责，具体包括支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费以及社会保险安置。

关于土地补偿费，法院认为县政府已按公布标准将款项转入某先生个人账户，虽征地前告知、确认、听证存在程序不到位，但属公共利益需要，补偿行为有效；某先生未领取属对自己权利的处置，该项不认定为未履职。社保费用366万余元已存入财政专户，亦认定为已履行。

关于地上附着物和青苗补助费，法院指出：地上附着物及青苗补偿费归其所有者所有。某先生主张附着物归其所有，但未提供证据、未明确具体数额；县政府主张土地租给他人、附着物不归某先生，同样没有证据。该项尚需县政府进一步查清事实、明确所有权人和具体补助情况——县政府未对地上附着物及青苗补助情况调查处理，违法。

关于某先生的申请，法院明确：县政府依法应当答复，"其主张已履行相关安置补偿职责并不能作为其不予答复的合理理由"，未予答复违法。

判决：一、确认县政府未对涉案土地地上附着物及青苗补助情况调查处理、未对某先生安置补偿申请予以答复的行为违法；二、责令县政府于判决生效之日起30日内，对地上附着物及青苗补助情况调查处理，并就安置补偿情况向某先生答复；三、驳回其他诉请。受理费50元，由县政府负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案子点破了一个常见误区：很多地方以为把土地补偿款单方打入农民账户，就算"安置补偿完毕"。法院把职责拆成三块——土地补偿费、地上附着物和青苗补偿、社保安置，一块不能少。附着物、青苗有多少、归谁、补多少，行政机关有义务主动调查清点，而不是反过来要农民举证。

还要提醒被征地农户：征地后第一时间书面邮寄《安置补偿申请书》并保留EMS签收凭证；政府签收后不答复、不处理的，及时提起履行法定职责之诉。法院判"30日内调查处理并答复"，意味着政府必须把附着物、青苗一项一项核清楚，不能再用"钱已经打了"打发。

Q1：征地后政府把补偿款直接打我卡里，我没签字，算履行完补偿吗？

土地补偿费打入账户可视为履行，但地上附着物、青苗补偿是独立项目，政府仍须组织调查清点、明确所有权人和具体数额；没调查就结案的，可起诉要求履职。

Q2：我向政府邮寄了安置补偿申请书，政府不答复怎么办？

依法应当答复。政府以"已经履职"为由不答复的，构成不履行法定职责；可诉请确认未答复违法并责令限期答复。

Q3：政府说地已经租给别人了，附着物不归我，怎么办？

谁主张谁举证。政府主张附着物归承租人所有的，应提供证据；没有证据的，不能以此拒绝调查处理。

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