来源：北京圣运律所 作者：圣运律师
导语： 浙江省某市，某先生家两处合计约206平方米的住宅，2020年底被镇政府强制拆除，拆除行为已被另案生效判决确认违法。四年后，县政府作出征地补偿决定，却把两处房屋合并认定为"附属用房"，只按103.075平方米计价，补偿数额大幅缩水，与房屋实际价值严重不符。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理提起行政诉讼，温州市中级人民法院一审判决撤销补偿决定；县政府不服上诉，浙江省高级人民法院终审驳回上诉、维持原判。
某先生系浙江省某市灵溪镇大浃头村村民，在该村建有520号、521号两处房屋，合计建筑面积约206平方米。2019年，当地启动台商小镇和平大道拆迁安置地块项目，该村7.927公顷土地依法征收，两处房屋位于征地红线范围内。
2020年12月24日，房屋被镇政府强制拆除，生效判决已确认该拆除行为违法。此后程序一波三折：2022年镇政府曾作出违建认定书，2023年4月又主动撤销；2023年7月县政府答复对房屋不予补偿安置，温州市中级人民法院2024年7月判决撤销该答复、责令县政府限期重作。
不料2024年12月县政府重新作出的补偿决定，把两处房屋整体认定为他人主房的"附属用房"，仅按103.075平方米评估计价，以2024年12月为时点、按重置价结合成新估价，补偿数额大幅缩水，与房屋实际价值严重不符。某先生遂委托北京圣运律师事务所王有银律师团队提起诉讼，请求撤销该补偿决定。
王有银律师团队接手后，围绕补偿决定的事实认定与法定程序，逐项拆解出击。
第一，房屋合法性认定没有事实依据。补偿决定称"经走访村干部、群众讲述，建筑建于1998年之前"，却拿不出任何证据；1992年航拍图上该位置明明有阴影，县政府仅凭"阴影模糊无法辨别"就认定当年不存在房屋，进而把房屋定性为违法建筑，属典型的证据不足。
第二，面积认定自相矛盾。县政府自己发布的未经登记建筑初审认定公示表，载明520号、521号房屋建筑面积各为103.075平方米，合计206.15平方米；分户评估报告和补偿决定却只按69.085平方米加33.99平方米即103.075平方米计价——明明公示了两套房屋，补偿只算了一套。
第三，评估时点严重错位。房屋2020年12月即被强制拆除，县政府却委托评估机构以2024年12月为价值时点，以重置价结合成新估价，四年时间差加上成新折减，导致房屋价值被人为压低。
第四，程序权利被全部架空。评估报告作出后，县政府未依法送达某先生，更未告知其对评估结论申请复核、鉴定的权利；初审认定结果仅在村公开栏张贴公示，未直接送达，也未听取其陈述、申辩意见。
温州市中级人民法院经审理认为，县政府在双方达不成协议时参照国有土地上房屋征收规定确定补偿权益，不违反法律规定；但被诉补偿决定存在四处硬伤：一是将房屋认定为违法建筑缺乏事实依据；二是公示面积206.15平方米与补偿计价103.075平方米之间基础事实不清、证据不足；三是房屋2020年已被拆除，却以2024年为评估时点、按重置价结合成新估价，导致价值偏低，显属不当；四是评估报告未送达、未告知复核权，作出不利决定前未听取陈述申辩，程序明显违法。法院据此判决撤销县政府2024年12月24日作出的征地补偿决定。
县政府不服上诉，请求二审法院径行判决具体补偿金额。浙江省高级人民法院经审理认为，案涉房屋的合法性、建筑面积及价值均需县政府进一步核实认定，且强制拆除行为已被生效裁判确认违法、某先生也已另行申请行政赔偿，不宜由二审法院直接认定补偿金额；县政府应与某先生积极协商，协商不成的依法调查认定，综合考虑房屋建设居住使用、被强制拆除后的赔偿处理及居住权利保障等因素妥善处理。终审判决：驳回上诉，维持原判。
该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。
这起案件最值得被征收人记住的，是"程序性撤销"的威力。很多当事人只盯着补偿金额高低，却没注意到：评估报告送没送？复核权告没告知？认定结果有没有直接送达？陈述申辩给没给？本案一、二审法院没有简单比较补偿数额，而是从合法性认定、面积矛盾、评估时点、程序缺位四个维度，把补偿决定整体推翻。
还要特别提醒一点：房屋2020年被拆，2024年才作补偿决定，评估时点却选在作出决定的当年——这种"拆了好几年、按旧房子折旧价算账"的操作，直接把补偿压到最低。被征收人遇到类似情况，一定要把征收公告、公示表、评估报告、送达回证全部留好，这些都是后续维护权益的关键证据。
Q1：政府把我家住宅认定为"附属用房""违建"，怎么办？ 注意审查认定证据：航拍图是否清晰、走访证言是否有书面笔录、是否直接送达并听取陈述申辩。证据不足、程序缺失的，可起诉请求撤销认定及据此作出的补偿决定。
Q2：评估报告没收到、也没人告诉我可以申请复核，合法吗？ 不合法。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，评估报告应送达被征收人，对评估价值有异议的可申请复核评估、申请专家委员会鉴定；未告知救济权利的，属程序违法。
Q3：房子几年前就被拆了，补偿决定现在才作、评估时点按现在算，合理吗？ 明显不合理。房屋被强制拆除后，评估时点、估价方法直接决定补偿高低；拆除事实发生在前、补偿决定作出在后的，时点错位、方法不当的，可主张补偿决定事实不清予以撤销。
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