2026年圣运甘肃胜案：镇政府拆房连补偿决定都没有，法院：四道程序全缺！

导语： 甘肃省某县，某先生与姐姐共有一栋位于某社区的房屋，因东城路项目被纳入征收范围。2023年9月15日，镇政府在没作补偿决定、没告知复议诉讼权利、没责令交出土地、没申请法院强制执行的情况下，直接把共有房屋推平。事后，镇政府又绕过某先生，单独与姐姐签了补偿协议。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，定西市安定区人民法院判决：确认镇政府2023年9月15日强制拆除行为违法。

某先生1968年出生，是甘肃省某县某镇某村农民。某镇某社区某路某号宗地，土地使用权归某先生；其姐某女士（1963年生）2016年在该宗地上出资修建11处砖混彩钢、彩钢棚结构建筑，约819平方米；某先生自己在姐姐房屋旁边保留一间16.32平方米的一层土木结构老房。整处房屋由姐弟俩共有。

2020年1月，县人民政府发布2019年第2批次城市建设土地征收公告，某路某号房屋被纳入"东城路项目"征收范围。

2022年4月、7月，县综合执法局先后两次对其姐进行调查询问，并制作现场勘验图；2022年7月8日，综合执法局作出《责令限期拆除公告》及《责令限期拆除决定书》，责令其姐七日内自行拆除。但某先生作为共有人，始终没有被通知参与、也没有签过任何协议。

2023年9月15日，镇政府组织人员直接进场，把姐弟俩共有的整处房屋全部拆除。某先生当天报警。

更让某先生难以接受的是：2023年10月他以县政府、县综合执法局为被告诉至市中院后，11月10日庭审中两机关都陈述实际拆除人是镇政府；就在庭审结束三天后的11月13日，镇政府绕过某先生，单独与其姐签订《土地房屋征收补偿安置协议书》，约定补偿约50万元并已支付。

某先生2024年3月向定西市安定区人民法院提起行政诉讼。王有银律师团队围绕镇政府两项抗辩展开论证。

镇政府抗辩一：房屋属其姐所有，某先生不具原告资格。团队指出：现场照片、光盘、证人证言及已查明事实均显示，房屋由姐弟共有——宗地归某先生、819平方米建筑由其姐修建、旁边还有某先生本人的16.32平方米老房。行政行为相对人或利害关系人都有权起诉，某先生对共有房屋享有法律上的利害关系，原告资格不容否认。

镇政府抗辩二：已与其姐签订补偿协议并支付补偿，拆除合法。团队指出：第一，协议签订于2023年11月13日，是在9月15日拆除之后两个月；第二，11月10日庭审已明知权属有争议，三天后就与其中一户单独签约，主观恶意明显；第三，对某先生共有部分，镇政府虽委托评估，却从未实际补偿——签了姐姐那份，不等于解决某先生的份额。

团队进一步指出，依据《土地管理法》《行政强制法》，行政机关对集体土地上被征收房屋实施强制拆除前，必须依次履行四项程序：作出补偿决定、告知复议诉讼权利、责令交出土地、申请法院强制执行。本案中镇政府一道程序都没走，直接进场推平。

定西市安定区人民法院经审理认为，案涉房屋位于某镇某社区某路某号，系某先生与其姐共有；被诉强制拆除行为与某先生有法律上的利害关系，某先生具有原告主体资格，镇政府所提原告资格异议不能成立。

关于补偿协议，法院指出：本案系集体土地上房屋拆除，拆迁安置补偿权益应由合法建筑物所有权人享有。镇政府虽就其姐修建部分与其签订补偿协议并支付补偿，但对某先生共有部分虽有评估，并未实际给予补偿。

关于拆除合法性，法院引用《土地管理法》《行政强制法》规定：行政机关对集体土地上被征收房屋实施强制拆除前，应当确定是否作出补偿决定、是否告知复议或诉讼权利、是否履行责令交出土地程序、是否申请法院强制执行。

"本案中，镇政府在未履行《中华人民共和国行政强制法》程序性规定的情况下，直接对原告及第三人共有房屋实施强制拆除行为，违反法律规定，应确认违法。"

法院依照《行政诉讼法》第七十四条第二款第一项判决：一、确认被告镇人民政府于2023年9月15日强制拆除某社区某路某号房屋的行政行为违法；二、受理费50元，由镇政府负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案子最典型的地方，是"拆完再谈、绕过共有人签协议"。镇政府9月15日先把房推平，11月10日庭审刚知道权属有争议，11月13日就跟其中一户签协议——时间线本身就说明问题。法院态度很清楚：先拆后谈、单独签约，替代不了对共有人的补偿，更替代不了四道法定程序。

还要提醒共有产权人、继承人、合建房东：遇到征收，先把共有关系的证据（土地使用证、出资凭证、证人证言、照片视频）留齐；房屋被拆后第一时间报警、拍照录像、申请查处。政府跟其中一户签了协议，不代表你的份额也被解决；对共有部分未实际补偿的，可起诉要求确认拆除违法、主张相应补偿。

Q1：房子是姐弟共有，政府只跟其中一人签协议，另一人能起诉吗？

能。共有房屋被强制拆除的，每一权利人都有原告资格；政府只与部分共有人签约支付补偿的，不能否定其他共有人的诉权和补偿请求。

Q2：集体土地上的房屋被征收，政府拆房前要走哪些程序？

至少四道：作出补偿决定、告知复议诉讼权利、责令交出土地、申请法院强制执行。一道都没走直接拆的，即属程序违法。

Q3：房子已经被拆了，政府才补签补偿协议，有效吗？

拆除在先、协议在后，不能反过来证明拆除合法；对未实际获补偿的共有人，仍可起诉确认拆除违法并主张相应补偿。