杭州滨江：户主签了腾房验收单，街道办据此拆房，法院为何仍判违法——（2019）浙01行申5号

2016年9月30日，一份《腾房验收单》上写下这个日期。几年后，滨江区某街道办事处拿着这张纸说：这一户已经按约腾房。房子随后被拆。

可这户人家的一间房，主人是某女士。她说：我从没腾过房，也没交过钥匙。

一、243号院里的一间房

某女士是杭州市滨江区某镇某村村民，住在某村243号。主房建筑面积212.44平方米，其中一间是她从长辈那里继承来的。这片村子正在做城中村改造，集体土地房屋的拆迁，由辖区街道办事处负责实施。

2016年，街道办事处和户主某先生签了三份材料：《滨江区集体土地房屋补偿安置协议书》《滨江区集体土地房屋提前腾房协议书》，还有那张《腾房验收单》。协议里有一句关键的话——"某村243号主房212.44平方米也包括某女士壹间"。验收单上，腾房时间填的是2016年9月30日。此后，某先生户领了大部分补偿款和过渡费，房子被拆。

二、她说：我不是户主，可这间房是我的

某女士起诉，请求确认拆房行为违法。街道办事处提出两点：一是《集体建设用地权证》上写的所有权人是某先生，生效的（2018）浙01行终404号判决也认定某先生是有权签订涉案房屋拆迁补偿安置协议的权利人；二是她不是权利人，与拆房没有利害关系，不具备原告主体资格。

一句话概括街道办的意思：你不是户主，这事跟你没关系。

三、法院先解决"她能不能告"

法院的思路很朴素：农村的房子，核发《集体土地使用证》时按户主一个人登记，拆迁时按户主一个人签协议，这是多年惯例。可惯例是为了办事方便，不是用来剥夺权利的。户里共有的、继承来的份额，不会因为证上只写了一个名字就消失。

更何况，协议自己写着"也包括某女士壹间"。既然协议承认了她那一间，拆房当然动到了她的利益，她就有资格站在原告席上。

四、再解决"到底腾没腾"

街道办事处拿《腾房验收单》上的"9.30"说事：白纸黑字，9月30日腾的房。

法院查出来的是另一回事：补偿安置协议、提前腾房协议、验收单，三份是同一天签的；签字的真实时间，并不是材料上写的2016年9月30日。落款日期是填上去的，不能拿来证明"那天真的腾了房"。

那钥匙呢？卷宗里没有证据证明某先生户把房屋钥匙交给了街道办事处。人还住着、钥匙没交、物品没清，腾房手续就没有完成。在这个前提下拆房，程序没有走，法律依据也没有，确认违法并不冤。

五、街道办申请再审，杭州中院怎么答

街道办事处不服，向杭州市中级人民法院申请再审。中院审查后认为，不符合《行政诉讼法》第九十一条第（三）（四）项规定的再审情形，依照最高人民法院相关司法解释第一百一十六条第二款，裁定驳回。一审、二审"确认违法"的结论，就此固定下来。

六、拿到这份判决之后，杭州被拆迁户该做什么

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒，拿到确认违法的判决之后，下面这四步要接着走。

第一，别被"你不是户主"挡住。先翻补偿安置协议里房屋面积那一栏，协议写明包含你那一间，就是直白的利害关系证据；继承、分家的材料一并备好。

第二，验收单不等于交房单。看三件事：钥匙交没交、屋里清没清、人搬没搬。同日签订、落款日期与事实不符的，验收单撑不起"已腾房"的结论。

第三，协议签了也不等于可以直接拆。集体土地房屋拆迁仍要走法定程序：补偿安置到位、依法作出责令交出土地决定、催告，当事人不复议不诉讼又不交地，再由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第四，确认违法之后马上谈赔偿。房屋价值、装修、室内物品、搬迁过渡逐项举证；强制拆除时没有制作物品清单、损失说不清的，举证责任在行政机关一方，这条规则要用足。

七、问答

问：房子登记在父亲名下，协议也没让我签，我能告吗？答：能主张。协议载明包含你的份额，或者你通过继承、分家取得权利，就与拆房有利害关系，具备原告主体资格；能不能赢要看份额和证据，但不影响先立案。

问：我在验收单上签过字，还能说没腾房？答：关键不在签字，在事实。协议和验收单同日签订、落款日期与实际不符的，验收单不能单独证明腾房完成。

问：房子已经拆了，街道办说协议签了、钱也领了，还能主张什么？答：主张确认拆房行为违法并要求行政赔偿。领取补偿款不等于认可拆房合法；赔偿以直接损失为限，逐项举证。

问：再审被驳回是什么意思？答：意味着一审、二审确认违法的结论生效，后续赔偿另案主张，不必再等。

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为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体村名等进行了脱敏处理。本文案件事实及裁判结果均以相关裁判文书载明内容为依据。