2026年圣运广东胜案：珠三角村民房屋被街道办拆掉，拿不出合法手续，法院判违法！

导语： 广东省某珠三角城市，某街道某村村民某先生在村里拥有一处集体土地上房屋。因某大道沿线城市更新项目，房屋被纳入征收范围。在双方未签补偿协议、政府未作责令交出土地决定、未申请法院强制执行的情况下，2021年1月，街道办事处直接组织人员将某先生的建（构）筑物拆除。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理起诉，博罗县人民法院（异地管辖）经审理判决：确认街道办事处2021年1月24日强制拆除某先生建（构）筑物的行为违法；案件受理费50元由街道办负担。

某先生1957年出生，是广东省某珠三角城市某街道某村委会某村村民小组村民，1992年即取得《集体土地建设用地使用证》，在村里建有房屋。

2019年8月，当地自然资源部门发布某村片区城市更新单元集体土地征收预告，拟征收范围内集体土地46.53公顷，某先生的房屋在征收范围内。2020年10月，高新区管委会印发《某大道沿线城市更新单元补偿安置实施方案》。2020年12月，街道办城市更新发展办公室向业主出具《搬迁告知书》，要求各业主联系项目组洽谈搬迁补偿事宜。

补偿协商过程中，街道办提交审核时将某先生的房屋认定为"不具有居住功能的破房"——只认定四面围墙和简易棚，称屋顶已完全损坏，只能按围墙标准补偿。某先生不认可这一认定，双方始终未能签订安置补偿协议。2021年1月24日，街道办组织人员将某先生位于某村村民小组的建（构）筑物强制拆除。

王有银律师团队代理后，围绕街道办拆除行为的合法性展开论证。

团队指出：《土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条进一步明确，申请法院执行责令交出土地决定，须以被征收人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿、且拒不交出土地已经影响征收工作正常进行为前提。

团队强调：本案中，街道办既未与某先生达成补偿协议，也未完成安置补偿工作；土地行政主管部门既没有依法作出责令交出土地决定，也没有依法申请人民法院强制执行。街道办作为派出机关，本身并不具有行政强制执行权，却迳行对案涉建（构）筑物实施强制拆除，完全违反法定程序。

庭审中，街道办辩称"拆除的只是围墙和铁皮棚、不是完整房屋"、"已经告知并征得原告同意"。团队指出：测绘报告明确载明案涉建（构）筑物包括简易棚、围墙、门墩等，某先生持有集体土地建设用地使用证；所谓"征得同意"无任何书面证据，且某先生本人明确否认收到《搬迁通知书》。

博罗县人民法院经审理认为，征收集体土地上的房屋，应当遵循先补偿后拆迁的原则，在完成补偿安置工作的情况下，由行政机关按照法定程序申请人民法院强制执行。本案中，街道办未与某先生达成补偿协议、未完成安置补偿工作，土地行政主管部门既未依法作出责令交出土地决定，也未依法申请法院强制执行，迳行对案涉建（构）筑物实施强制拆除，违反法律规定的程序。

法院最终判决：确认被告某高新技术产业开发区某街道办事处于2021年1月24日强制拆除原告某先生位于某街道某村委会某村村民小组的建（构）筑物的行为违法；案件受理费50元，由被告街道办负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案件点破了街道办在城市更新中的一个常见误区：以为发了《搬迁告知书》、作了《补偿安置方案》，就可以直接拆房。法院把程序链条讲得很清楚——先补偿、再责令交出土地、再申请法院强制执行，三步缺一步都不行。街道办作为政府派出机关，本身没有行政强制执行权，任何"自拆自"的行为都是违法的。

还要提醒珠三角地区被城市更新项目纳入的村民：对房屋性质认定（"合法住宅"还是"破房围墙"）有异议的，一定要在测绘、评估环节书面提出；不要因为"只是围墙"的认定就放弃维护权益。房屋一旦被拆，后续补偿谈判的主动权会完全丧失，但确认违法之诉是后续行政赔偿的前提。

Q1：街道办说我的房子是"破房围墙"只能按围墙补，怎么办？

可以在测绘评估环节书面提出异议，要求重新勘测；房屋被拆后，先行提起确认强制拆除违法之诉，再通过行政赔偿主张合法房屋的补偿标准。

Q2：街道办有权力直接拆我家房子吗？

没有。集体土地征收中，责令交出土地决定由土地行政主管部门作出，强制执行须申请法院；街道办作为派出机关，没有行政强制执行权。

Q3：房屋已经被拆，诉讼请求怎么提？

由于房屋已灭失、不具有可撤销内容，应请求法院确认强制拆除行为违法；拿到确认违法判决后，再另行提起行政赔偿诉讼。

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