2026年圣运贵州胜案：村民房子被镇政府拆掉，法院：强制拆除程序全错！

导语： 贵州省某市，某区某镇某村村民某先生，因"龙官桥水库项目"房屋被纳入征收范围。在他未与征收部门签订任何安置补偿协议的情况下，镇政府先以"山体滑坡、紧急避险"为由断电逼迁，2021年8月4日直接把他家房屋拆除。镇政府辩称这是地质灾害避险、不是征收拆除。北京圣运律师事务所王有银律师团队代理诉讼，贵州省大方县人民法院（异地管辖）审理后认定：镇政府未作行政决定、未催告、未听取陈述申辩、未作强制执行决定、未公告，一口气违反了《行政强制法》第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八条，判决确认拆除行为违法。

某先生系贵州省某市某区某镇某村某组村民，1974年出生，家就在龙官桥水库淹没区范围内，是在册的水库移民。某区政府以"龙官桥水库项目"需要，启动了土地和房屋征收。

征收启动后，某先生始终没和征收部门就安置补偿事宜达成一致，区里先给他家断了电，逼迫搬迁。2021年7月22日，某镇政府作出《关于实施某村吴发洪等13户存在安全隐患房屋紧急避险的工作方案》，成立紧急避险工作领导小组，下发《紧急避险通知》，定于2021年8月4日对包括某先生在内的房屋实施"紧急避险"。当天，镇政府组织人员直接把某先生位于某村某组的房屋拆除。自始至终，他没有签过水库移民安置补偿协议，没有收到过任何书面行政决定。

镇政府的说法是：村里出现山体裂缝，经地质部门鉴定存在滑坡隐患，持续降雨可能引发再次滑坡，为保护群众安全才组织避险搬迁。

王有银律师团队接受委托后，抓住两条主线展开论证。

第一，本案本质是水库项目征收，不是地质灾害避险。团队调取了某区政府关于龙官桥水库工程建设征地移民实物指标调查成果公示及汇总表，证明某先生本就是龙官桥水库淹没区移民，案涉房屋在征收红线内；镇政府工作方案里列的就是"吴发洪等13户"，拆除对象与移民实物调查名单高度重合。所谓"避险"，是给征收拆除套了一件外衣。

第二，即便真按避险或拆除处理，程序也一步都没走。团队指出：根据《地质灾害防治条例》第十九条，组织紧急避险的行政部门是县级以上人民政府，镇政府并无自行组织紧急避险拆除的职权；更重要的是，无论征收集体土地还是国有土地上的房屋，在未完成补偿安置、未申请法院强制执行之前，行政机关没有直接强制拆除被征收房屋的权力。

庭审中，镇政府拿出气象局出具的降雨证明，想证明拆除当天天情紧张。团队当场指出：拆除前后天气情况良好，7月21日、23日、25日均未降雨，所谓"持续降雨引发滑坡"与实际天气记录不符。

贵州省大方县人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条，法院对行政行为是否在职权范围内、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序进行审查。

法院明确：无论征收集体土地还是国有土地上的房屋，均应在完成补偿安置后由行政机关申请人民法院强制执行，在获得法院准许强制执行裁定前，行政机关没有直接强制拆除被征收房屋的权力。《行政强制法》第三十四条规定了行政决定的执行程序，第五十三条规定了无强制执行权机关申请法院执行的期限。

本案中，被告在原告未与征收部门签订安置补偿协议、拆除前未依法作出行政决定、未催告原告自行履行义务、未听取原告陈述和申辩、未向原告作出强制执行决定、未履行拆除公告等法定程序的前提下实施拆除，不符合《行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定，违反法定程序。

法院依照《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项及《行政强制法》相关规定，判决：确认被告某镇人民政府于2021年8月4日拆除原告位于某区某镇某村某组房屋的行政行为违法；案件受理费50元，由被告负担。

该案由北京圣运律师事务所王有银律师团队全程办理。

这起案件是"以避险之名、行征收之实"的典型。镇政府最常用的话术就是"你家房子是危房、山体要滑坡、为你安全赶紧搬"，可一查名单，全是项目红线里的移民户；一查天气，拆除当天滴雨未下；一查程序，行政决定、催告、陈述申辩、强制执行决定、公告，五步一步都没有。法院把规则讲得很清楚：没有法院裁定，行政机关自己不能拆；程序一步不走，再冠冕堂皇的理由也站不住。

还要提醒水库移民、地质灾害隐患区群众：遇到"紧急避险"式拆除，第一时间留存好移民实物指标调查公示、断电通知、避险工作方案、当天天气记录，这些都是将来确认违法、主张补偿赔偿的关键证据。

Q1：镇政府说我家房子在地质灾害隐患点，要紧急拆除，怎么办？

组织紧急避险的法定主体是县级以上人民政府，镇政府无权自行决定；避险不能替代征收补偿，更不能未签协议、未作行政决定就直接拆房。

Q2：征收项目还没谈妥，政府先把电断了逼搬，合法吗？

不合法。征收补偿应在公平协商基础上达成一致，采取断电、断路等方式逼迫搬迁，本身即违反征收补偿相关规定。

Q3：强制拆除前，行政机关必须走完哪几步？

应先作出书面行政决定，催告自行履行，听取陈述申辩，作出强制执行决定并公告；当事人在法定期限内不复议、不起诉又不履行的，无强制执行权的机关应申请法院强制执行。

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