嘉兴平湖：评估结果公示只挂了7天就出分户报告，征收补偿决定被撤销——（2022）浙04行初15号

征收补偿决定被撤销，多数时候不是因为"补得少"，而是因为"算得不合规"。浙江省嘉兴市中级人民法院在（2022）浙04行初15号判决中，就因评估环节的公示程序不当，撤销了平湖市人民政府作出的房屋征收补偿决定。

一、征收决定有效，但补偿一直没谈成

2021年10月27日，平湖市人民政府对包括涉案房屋在内的文华苑北侧地块国有土地上房屋作出征收决定，征收决定附件《征收补偿方案》对评估机构确定、安置房选房规则等内容作了明确。法定期限内，被征收人未对征收决定提起复议或诉讼，征收决定具有法律效力。

某女士的房屋在征收范围内。因与房屋征收部门在签约期限内未达成补偿协议，平湖市住房和城乡建设局于2022年5月31日报请平湖市人民政府作出补偿决定。

2022年6月6日，平湖市人民政府向某女士送达《房屋征收补偿方式征求意见书》，同日送达改变房屋用途建筑面积的认定结果告知书。6月25日，平湖市人民政府作出平政发〔2022〕25-6号房屋征收补偿决定。

二、补偿决定有没有职权，法院先认了这一层

法院确认，平湖市人民政府具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照条例规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。

也就是说，"谈不拢就下决定"本身是法律允许的路径。但决定必须依照法定程序作出，这是本案的胜负点。

三、公示期没定，7天后就出报告——程序链条断了

法院把评估程序拆开来看。

《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条规定，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示；公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师现场说明解释，存在错误的应当修正。第十七条进一步规定，分户初步评估结果公示期满后，评估机构才向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

本案的事实是：涉案房屋初步评估结果于2022年1月13日在征收范围内公示，但公示时未确定公示期间；评估机构在公示7天后即出具分户评估报告。

法院认定，评估机构必须在初评结果公示期满后才能作出分户评估报告；公示时未确定公示期间、7天即出报告，程序不当。补偿决定以此为基础作出，属于程序违法。

据此，法院依照《行政诉讼法》第七十条第（三）项，判决撤销平湖市人民政府2022年6月25日作出的平政发〔2022〕25-6号房屋征收补偿决定。案件受理费50元，由平湖市人民政府负担。

四、被征收人该盯的几个时间点

问：评估报告送到手上，我要看什么？答：至少看三样：初评结果有没有在征收范围内公示、公示期是几天、分户评估报告是不是在公示期满后才出的。公示期未定或"公示没几天就出报告"，是常见的程序瑕疵。

问：公示期间我可以做什么？答：公示期内评估机构应当安排注册房地产估价师现场说明解释。对面积、用途、成新率、附属物数量有异议的，应当场提出并要求记录；有错误的，评估机构应当修正。错过公示期再提，难度会大很多。

问：补偿决定被撤销了，是不是就按我的要求补？答：不是。撤销的后果是政府需要重新作出行政行为，通常仍要按征收补偿方案重新评估、重新决定。撤销是程序上的胜，实体补偿还要在后续协商或新的决定中解决。

北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒：征收补偿环节的胜负，常常藏在评估公示这张纸上。拿到评估材料先对时间轴，再看数字。

为保护当事人隐私，本文对当事人姓名、具体门牌等信息作了脱敏处理；案件事实与裁判结果均以（2022）浙04行初15号行政判决书载明内容为依据。