征收补偿是政府的法定职责。可有的地方政府在答复里写一句"补偿款已被他人领取,你可以走司法途径",就想把安置补偿的担子卸下来。河南省南阳市中级人民法院在(2022)豫13行初84号判决中明确:这种答复属于明显不当,必须撤销并重新处理。
某先生的房屋及附属物在方城县征收范围内。县政府认为案涉土地及附属物已补偿到位,作出《答复》称房屋及附属物补偿款已被其合伙人领取。
在此前的(2021)豫13行初48号行政判决和河南省高级人民法院(2021)豫行终955号行政判决中,两级法院已经充分论述:方城县人民政府不能证明他人领取案涉附属物补偿款的行为是受某先生及其合伙人委托,也不足以证明某先生已经获得附属物补偿款;方城县人民政府应当对安置补偿问题作出处理。
换句话说,"别人把钱领走了"这件事,政府既证明不了委托关系,也就不能拿来当作"已补偿到位"的理由。
两级法院判决后,方城县人民政府于2022年3月31日作出《关于请求县政府履行安置补偿职责的重新答复》。
这份《重新答复》仍然没有履行征收主体应当履行的安置补偿义务、解决实质问题,而是建议当事人通过司法途径进行救济。
法院的评价很直接:该《重新答复》存在明显不当,应予撤销。
理由在于,被告作为案涉房屋征收主体,应当履行安置补偿义务,对被征收人给予公平补偿。前案判决已经指明"应当对安置补偿问题作出处理",并特别提出"对合伙人的合法补偿利益应一并予以考虑";在此情况下,再次以"你去起诉"作答,等于用程序空转替代实体履职。
法院依照《行政诉讼法》第七十条第(六)项,判决:一、撤销方城县人民政府2022年3月31日作出的《关于请求县政府履行安置补偿职责的重新答复》;二、限方城县人民政府于判决生效之日起60日内重新作出处理;三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元,由方城县人民政府负担。
至于具体的补偿金额,因县政府尚未作出最终处理、原告主张的金额亦无充足证据,法院在本案中暂不处理,交由县政府在重新处理时一并解决。
问:政府说"钱被别人领了",就算补偿到位了吗?答:不算。补偿款支付要有指向明确的对象和委托依据。他人领取而无委托证明,不能视为被征收人已获补偿;征收主体仍负有安置补偿职责。
问:政府答复"你可以去起诉",是不是就算履职了?答:不是。履行安置补偿职责是作出实质处理——核定补偿、签订协议或依法作出补偿决定,而不是把问题推回法院。以"建议诉讼"替代实体处理,属于明显不当。
问:判"重新作出处理",和判"直接给多少钱"有什么区别?答:法院通常尊重行政机关的首次判断权,先判令重新处理;补偿数额需经评估、核定等程序,法院不在事实未清时直接定价。但"重新处理"有期限(本案为60日),逾期可再诉不作为。
北京圣运律师事务所王有银律师团队律师提醒:遇到"钱被别人领走""你走司法途径"这类答复,别急着转去打民事官司,先看政府是否履行了安置补偿的法定职责。
为保护当事人隐私,本文对当事人姓名、具体村镇等信息作了脱敏处理;案件事实与裁判结果均以(2022)豫13行初84号行政判决书载明内容为依据。
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